人大代表建議增設奸淫兒童罪 加重處罰特殊人員(圖)

　　制圖/葛曉陽

未成年人遭性侵新聞屢見報端澳門團代表建議

增設奸淫兒童罪重處特殊人員

“我國現行法律對男童保護不夠，性侵男童的犯罪嫌疑人得不到應有處罰；一些公職人員或學校老師、醫護人員、家庭成員等特殊人員性侵未成年人后，被判處刑罰過輕，達不到刑法上阻嚇的社會效果。”全國人大代表、澳門婦女聯合總會副會長容永恩今天接受《法制日報》記者采訪時表示。

通過比較研究內地及澳門刑法中涉及性侵未成年人犯罪的相關法條，容永恩等澳門團全國人大代表發現，澳門刑法典對性侵未成年人犯罪相關立法值得內地借鑒，應增設奸淫兒童罪；增設加重處罰條款，對未成年人負有特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關系的人員、國家工作人員，實施強奸、猥褻兒童犯罪，組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫等性侵害犯罪的，依法從重處罰。

性侵男童案逐年上升

近年來，內地未成年人受到性侵害的新聞屢見報端。一些公職人員性侵害未成年人案件，如廣東省廣州市民政局某官員猥褻男童、云南某教師涉嫌性侵15名男學生等案件，引起社會各界強烈憤慨。盡管有關執法部門通過了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，進一步加大對性侵未成年人犯罪的打擊力度，但澳門團代表們認為，應當及時修改、完善性侵害未成年人犯罪的相關法律，從源頭加大打擊力度。

代表們表示，性侵男童案呈逐年上升趨勢，但立法保護力度不夠。某司法機關對該單位近3年經辦的猥褻兒童案進行統計分析發現，猥褻男童案在猥褻兒童案中的占比，從2012年的零發案大幅攀升至2014年的67%。根據我國法律規定，性侵犯男童案件只能以猥褻兒童罪處理，對性侵女童案則可以分別以猥褻兒童罪、強奸罪等罪名處理。

據澳門團代表介紹，在這一點上，澳門刑法典對未成年人實施無性別差異保護。澳門刑法典第166條(對兒童之性侵犯)第三款規定，如行為人與未滿14歲之人性交或肛交，則處3年至10年徒刑。如此規定，顯然對受性侵害未成年人沒有設定性別條件。而內地刑法規定，強奸罪受侵害對象須為女性，男性未成年人不能成為強奸罪的受保護群體。

代表們建議增設奸淫兒童罪，同時比照強奸罪提高相應的起刑點及最高刑，這將有利于對未成年人進行無性別差異保護，有利于提高對性侵未成年人犯罪的懲處力度。

應加重處罰特殊人員

在性侵未成年人案件中，許多犯罪嫌疑人是與未成年人有特殊關系的人，因為這層特殊關系，使得這些人更有機會性侵未成年人。對于這部分特殊人員，代表們建議加重處罰。

據介紹，澳門刑法典注重加大對特殊人員性侵害未成年犯罪的處罰力度。澳門刑法典第171條規定，如行為人系被害人親屬、監護人或與被害人存在等級、勞動從屬關系、經濟上有依賴關系而實施上述犯罪行為的，其刑罰的最低及最高限度均加重三分一。

而內地司法機關雖然已出臺《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，規定對未成年人負有特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關系的人員、國家工作人員，實施強奸、猥褻犯罪，組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫等性侵害犯罪的，依法從嚴懲處，但刑法中并未列入。

由于上述特定人員實施性侵害未成年人犯罪的社會危害性遠大于一般主體犯罪，建議應吸收到刑法中。另外，雖然該意見要求對上述人員依法從嚴懲處，但如何從嚴難以把握，應立法明確。

提高性侵兒童罪起刑點

澳門團代表表示，從處罰力度看，澳門刑法典中性侵害未成年人犯罪的起刑點及最高刑高于性侵害成年人犯罪。澳門刑法典規定，強奸罪處3年至12年徒刑，強奸罪被害人未滿14歲，其最低及最高刑罰限度均加重三分之一。

而內地刑法中的強奸、猥褻犯罪是在同一起刑點、最高刑基礎上，將性侵害未成年人犯罪作為從重處罰情節規定的。比較澳門刑法典，提高起刑點、最高刑而不僅是作為從重處罰情節的做法，保護力度更大。

從年齡范圍保護上看，澳門刑法典保護范圍更廣，不僅包括14歲以下兒童，還將14歲至16歲未成年人也列入保護范圍。澳門刑法典規定，利用14歲至16歲之未成年人之無經驗而與之性交者，處最高4年徒刑。同時將16歲至18歲未成年人列入保護范圍。而內地刑法性侵害未成年人犯罪受保護對象僅限于未滿14歲的兒童。

因而，代表們建議，參照澳門刑法典的做法，將14歲至16歲未成年人列為奸淫犯罪和猥褻犯罪的受保護對象。

(記者 汪閩燕 制圖/葛曉陽)