用良法管住“任性”的權力

　　（本版漫畫均由新華社發）

在政府工作報告中，一句“大道至簡，有權不再任性”一時成為眾議焦點?，F代社會中，唯有良法，才能對權力有效制約。實施15年后，立法法修正案草案在今年兩會上交由全國人大審議，給民眾帶來期待，并在代表委員中引起熱議。

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立法法是一部啥法

立法權是一項重要的國家權力，“把權力關進制度的籠子里”，立法權必須受法律規范與約束。所以立法法的修改顯得格外重要。

立法法是一部什么法？是“管法的法”，俗稱“小憲法”。全國政協常委、民建中央副主席周漢民介紹，我國現行法律制度是一個統一而又分層次的立法體制：全國人大及其常委會行使國家立法權；國務院根據憲法和法律，制定行政法規；地方人大及其常委會行使地方立法權，制定地方性法規。

但法律多了，“打架”就在所難免。立法的部門化傾向、立法粗糙現象也就極易發生。

全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一認為，立法法是管法的法，是有關國家頂層制度設計的法，國家頂層制度設計好了，國家運轉才會好，每一個人的利益才能得到切實保障。

全國政協委員、常州大學史良法學院院長曹義孫認為，全面依法治國，就要有法律制度。法律之間有沖突、有缺漏、有不適應時代和經濟發展的內容，就要修改。立法法的修改，可以從頂層設計上保證立法相對的統一性和高質量。