全國人大官員:人口普查后決定是否全面放開二孩

關(guān)于慈善立法

做善事的熱情還沒激發(fā)出來

我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，但慈善捐贈總量2013年還不到1000億人民幣。在被問及主要原因以及是否與一些慈善組織負面消息有關(guān)時，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明指出，中國目前慈善捐贈的總量不高，主要有兩個原因。一是統(tǒng)計口徑，我國過去只把扶貧、濟困、救災(zāi)作為慈善，其他的都不算慈善，相當(dāng)于一些國家的早期標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會的發(fā)展，無償?shù)啬贸鲥X來，除了扶貧濟困，像捐資辦學(xué)、推動科研、支持環(huán)保等等都是慈善，而且這部分占的比重會越來越大。

王勝明說，第二個原因更重要，我國發(fā)展慈善事業(yè)時間不長，制度安排還不完善，包括透明度不高，中國人做善事的熱情還沒有激發(fā)出來。

王勝明表示，內(nèi)司委作為慈善事業(yè)法的牽頭起草單位，正在抓緊工作，今年2月已經(jīng)形成草案征求意見稿，爭取今年底提請常委會審議。

另外，關(guān)于修訂紅十字會法的進展，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰表示，將進一步加強對紅十字會活動、紅十字會工作的社會監(jiān)督、信息公開。以前在這方面大家有很多質(zhì)疑，修訂紅十字會法要解決這個問題。

關(guān)于電子商務(wù)法

將就消費者權(quán)益保護做出規(guī)定

關(guān)于目前電子商務(wù)法的進展情況以及對網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)推廣和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面有什么樣的制度設(shè)計，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿介紹說，立法初步確定了五項原則，一是保障各方權(quán)益；二是規(guī)范市場秩序；三是電商企業(yè)行業(yè)自律；四是線上線下協(xié)同監(jiān)管；五是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

立法主要是規(guī)范電子交易的主體和交易過程。需要對網(wǎng)絡(luò)人群進行分類。在交易行為方面，需要對交易流程、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。在糾紛解決機制方面，需要對誠信環(huán)境、商品和服務(wù)質(zhì)量、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等做出規(guī)定。同時，還對電商企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督監(jiān)管、跨境電子商務(wù)等問題做出規(guī)定。

尹中卿表示，經(jīng)過廣泛征求意見，力爭明年能夠提請全國人大常委會審議。

關(guān)于嫖宿幼女罪

是否廢除正在認真研究

關(guān)于是否廢除“嫖宿幼女罪”問題，王勝明表示，嫖宿幼女罪是1997年修改刑法時新增設(shè)的一個罪名，當(dāng)初增設(shè)的目的是更好地保護幼女人身權(quán)利，但這一罪名的實施一直有爭論，不少意見是要求廢除嫖宿幼女罪?，F(xiàn)在刑法修正案(九)正在常委會審議過程中，有關(guān)部門會根據(jù)各方面意見，對是否廢除嫖宿幼女罪的問題認真研究。

關(guān)于證券法

公開現(xiàn)金分紅制度

目前，我國證券市場存在著股票發(fā)行審核行政色彩濃厚，事中、事后監(jiān)督處罰措施不力等問題。對于證券法修法進展，尹中卿介紹，今年4月下旬的常委會將要安排審議證券法修訂草案，有望年內(nèi)出臺。修改思路一是簡政放權(quán)，推進市場化，促進市場在證券市場資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是放松管制，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動證券行業(yè)的發(fā)展。三是加強監(jiān)管執(zhí)法，強化對投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護。

尹中卿說，修改主要是解決推進股票發(fā)行注冊制改革、健全多層次的資本市場、完善投資者保護制度、加強事中事后監(jiān)管等五大問題。強化了對投資者特別是廣大的中小投資者、散戶的保護。比如，建立投資者適當(dāng)性制度、先期賠付制度，新增公開承諾履行和現(xiàn)金分紅制度，完善股東派生訴訟制度和代表人訴訟制度。修訂草案減少了一大批行政許可，比如草案取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行的上市審批，調(diào)整了證券發(fā)行強制承銷的規(guī)定，修改了短線交易、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定。

晨報記者 韓娜