像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境

四川攀枝花市市長張剡代表

對癥下藥有效治霾

攀枝花作為典型的資源型城市，環(huán)境污染一度比較嚴(yán)重。這些年，攀枝花大力發(fā)展以釩鈦資源綜合利用為主體的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。同時全面加強(qiáng)污染治理，近10年累計削減二氧化硫近5萬噸、煙粉塵5萬余噸，全市多年未出現(xiàn)中度及以上污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量和城市生活品質(zhì)得到大幅提升。

從攀枝花生態(tài)建設(shè)的實踐看，治污如同治病，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)病灶、對癥下藥。一是要著眼源頭防控，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展和推廣風(fēng)能、太陽能等清潔能源，提升車用成品油質(zhì)量，提高機(jī)動車排放控制標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣低能耗、高產(chǎn)值的綠色技術(shù)，對煤炭進(jìn)行清潔利用、減少直接使用。二是要強(qiáng)化全程管控，依法治霾。國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》，這是我們開展環(huán)境保護(hù)工作的有力武器。三是做好市場引導(dǎo)，注重發(fā)揮價格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵和導(dǎo)向作用。自上而下，逐級采取“以獎代補(bǔ)”方法，促進(jìn)地方政府有效治霾。

（本報記者 徐 雋 張 文）

中華職業(yè)教育社副理事長蘇華委員

加強(qiáng)秸稈禁燒綜合利用

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國每年至少約26%的秸稈被焚燒或廢棄，不但浪費(fèi)資源，污染空氣環(huán)境，還破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。

建議盡快建立完善秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)體系。綜合利用稅費(fèi)、信貸、土地等優(yōu)惠政策，以財政投入為主體，政府和企業(yè)共同投資建設(shè)集秸稈打包、收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能于一體的收儲轉(zhuǎn)運(yùn)站，在縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)周邊布設(shè)秸稈收購網(wǎng)點(diǎn)。政府安排專項資金，支持社會力量參與秸稈收儲運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與推廣。擴(kuò)大財政補(bǔ)貼的范圍和力度，推動秸稈就地還田、就地收集、集中儲運(yùn)，從秸稈產(chǎn)生的源頭開始做好秸稈還田和收集工作。推動秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立健全秸稈作為原材料的市場價格形成機(jī)制，形成秸稈原料有序收集、儲運(yùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、商品化開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（本報記者 趙婀娜）

桂林電器科學(xué)研究院董事長陳仲代表

加大對農(nóng)村治污的投入

近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多污染嚴(yán)重的作坊式企業(yè)。此外，由于城市環(huán)保門檻的抬高，一些高污染企業(yè)開始轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村，加劇了農(nóng)村污染。從調(diào)研的情況來看，由于農(nóng)村的污染處理條件非常差，大部分污染物都沒有經(jīng)過任何處理就進(jìn)入了河流、土壤，所以農(nóng)村的污染情況相較城市更為嚴(yán)重。

從整個治污投入來看，配置不合理的現(xiàn)象非常明顯。財政對城市的傾斜更多，而農(nóng)村則處于治污投資的空白區(qū)或弱勢區(qū)。在全面建成小康社會的過程中，相較城市，農(nóng)村面臨的問題更多更嚴(yán)重，卻沒有享受到更優(yōu)惠的政策、更有力的扶持，會造成老少邊山窮地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的不斷下滑甚至倒退。因此，建議加大對農(nóng)村治污的投入。

（本報記者 白之羽）

內(nèi)蒙古蒙草抗旱研究所所長王召明委員

環(huán)保要善用“加減法”

環(huán)境問題在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中也同樣經(jīng)歷過。近年來，黨和政府加大力度治理和保護(hù)環(huán)境，出臺了史上最嚴(yán)環(huán)保法及系列法規(guī)，大力削減“三高”企業(yè)數(shù)量，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾中找到平衡，善用“加減法”。一方面，要結(jié)合國情，保持適度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。我們不可能簡單地以犧牲經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等“減法”來搞環(huán)保，應(yīng)該在保護(hù)環(huán)境的同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，變環(huán)境危機(jī)為轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。另一方面，要以“加法”來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保同步發(fā)展。在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在發(fā)展中用科技創(chuàng)新的力量去解決。“加法”的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。有些過剩產(chǎn)能和過度污染企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，但這個過程應(yīng)該逐步在市場環(huán)境中實現(xiàn)，不能用行政命令去“一減了之”。只有化危機(jī)為動力堅持科學(xué)發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

（本報記者 丁志軍 胡妍妍）

綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

——摘自政府工作報告

安徽銅陵市委書記宋國權(quán)代表

環(huán)境建設(shè)促轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為推動文明創(chuàng)建、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，成為改善民計民生、凝聚發(fā)展合力的“催化劑”。一個地方的人居環(huán)境和城市形象提升了，現(xiàn)代文明理念和科學(xué)發(fā)展觀念也就得到了有效傳播和確立。

銅陵市發(fā)展中生態(tài)欠賬一度較多。針對問題，銅陵堅持把生態(tài)文明作為推動科學(xué)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型的重要指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)森林增長和綠化提升、大氣污染防治等專項行動，改善人居環(huán)境，提升城市功能。

國家在環(huán)境治理改善上的資金和政策比較多，但大都分散在各個部門，沒有發(fā)揮整體效能和集束效應(yīng)。建議借鑒“棚改”的做法，組合出臺“環(huán)改”政策，設(shè)立“環(huán)改”專項資金，全面系統(tǒng)地開展環(huán)境專項整治，煥發(fā)群眾參與文明創(chuàng)建、建設(shè)美好家園的熱情。

（本報記者 錢 偉）