牽手亞歐非，共圓世紀(jì)夢(mèng)

周漢民

核心觀點(diǎn)

“一帶一路”戰(zhàn)略承載和弘揚(yáng)的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”精神，不僅造福中華民族，同樣造福沿線國(guó)家人民，終極目標(biāo)是促進(jìn)人類社會(huì)的文明進(jìn)步

構(gòu)筑中國(guó)新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”

2014年5月21日，習(xí)近平總書記在亞信峰會(huì)上作主旨發(fā)言時(shí)指出：中國(guó)將同各國(guó)一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。

推出“一帶一路”戰(zhàn)略，是歷史的回響，更是現(xiàn)實(shí)的需要。

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，將構(gòu)筑中國(guó)新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。

“一帶一路”戰(zhàn)略承載和弘揚(yáng)的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”精神，不僅造福中華民族，同樣造福沿線國(guó)家人民，終極目標(biāo)是促進(jìn)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

中共中央擬定的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，分為三步走：第一步是三到五年內(nèi)，“一帶一路”理念深入人心；第二步是2030年-2035年“一帶一路”戰(zhàn)略全面鋪開；第三步在2050年“一帶一路”戰(zhàn)略基本實(shí)現(xiàn)。從中我們可以悟出，這與中華民族兩個(gè)百年的夢(mèng)想高度契合。因此，如何將中國(guó)夢(mèng)與“一帶一路”戰(zhàn)略綜合考量，整體布局，是當(dāng)下最為關(guān)鍵的問(wèn)題。

各國(guó)共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮

為此建議：

——推進(jìn)“五通”，促進(jìn)互通。

“五通”的提出指明了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施方向。“五通”即加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。加強(qiáng)政策溝通，需要各國(guó)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施；加強(qiáng)道路聯(lián)通，即共建新時(shí)期的“絲綢之路”交通大動(dòng)脈，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利；加強(qiáng)貿(mào)易暢通，需要各方就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，實(shí)現(xiàn)互利共贏；加強(qiáng)貨幣流通，應(yīng)促成各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)民心相通，要讓“一帶一路”的各項(xiàng)工作獲得各國(guó)人民的廣泛支持，增進(jìn)彼此之間的相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。“五通”的具體戰(zhàn)略構(gòu)想和布局應(yīng)緊密圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，盡早確定相應(yīng)的時(shí)間表，提出具體目標(biāo)和安排。

——宣示“五不”，謀求互補(bǔ)。

“五不”的具體內(nèi)容是：不限國(guó)別范圍，不是一個(gè)實(shí)體，不再另起爐灶，不搞封閉排外機(jī)制，不以控制他國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈、改變他國(guó)政治制度為目的。與61年前中國(guó)參與和平共處五項(xiàng)原則的提出一樣，要使其成為中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)成立70周年的新貢獻(xiàn)。這一理念應(yīng)由幾個(gè)乃至幾十個(gè)國(guó)家通過(guò)一個(gè)國(guó)際會(huì)議或論壇共同提出更為恰當(dāng)。尤以在聯(lián)合國(guó)成立70周年相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)中正式闡發(fā)最為恰當(dāng)。

——奉行“三共”，去異求同。

“三共”即各國(guó)共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施需要一以貫之地奉行“三共”，讓沿線國(guó)家從中國(guó)發(fā)展中分享紅利，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，并形成多方共贏的利益共同體。“一帶一路”戰(zhàn)略要以推進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮為目的，而非強(qiáng)勢(shì)輸出低端產(chǎn)能，相關(guān)規(guī)劃需要采取更加開放的策略，歡迎所有愿意參與到其中的國(guó)家，吸引各方戰(zhàn)略投資，吸收和借鑒各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)真正的共贏。

文化交流與合作是建設(shè)“一帶一路”的題中應(yīng)有之義

為切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出以下幾點(diǎn)具體建議：

其一，搭一個(gè)講臺(tái)。

在2002年12月3日贏得世博會(huì)舉辦權(quán)之后，從2003年到2010年，上海市政府與國(guó)際展覽局在上海、巴黎、愛知、薩拉戈薩、北京等地舉辦了八屆上海世博會(huì)國(guó)際論壇。時(shí)任上海市委書記習(xí)近平同志參加了2007年上海世博會(huì)國(guó)際論壇，對(duì)凝聚各方共識(shí)起了重大的推進(jìn)作用。這一共識(shí)就是世博會(huì)不僅是中國(guó)的更是世界的，而“一帶一路”同樣應(yīng)當(dāng)每年舉行重量級(jí)的國(guó)際論壇，可以分別在沿線國(guó)家輪流舉辦，共同參與，并將“五通”、“五不”、“三共”等理念融匯在每屆論壇的具體內(nèi)容中，以此來(lái)贏取更多的共識(shí)。

其二，建一個(gè)智庫(kù)。

為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，應(yīng)當(dāng)建立不局限于沿線國(guó)家，而是真正意義上的全球性智庫(kù)。智庫(kù)總部可以設(shè)在北京，以非政府形式，但形散而神凝，吸引全球智庫(kù)機(jī)構(gòu)和專家參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)定期舉行學(xué)術(shù)交流、主題論壇等方式為“一帶一路”戰(zhàn)略集聚世界智慧；通過(guò)推進(jìn)智庫(kù)與政府部門、智庫(kù)與企業(yè)合作的機(jī)制化建設(shè)，共建“一帶一路”智庫(kù)國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)搭建開放、多元的平臺(tái)，共同參與、共同建設(shè)，為各國(guó)參與和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)出謀劃策、提供戰(zhàn)略建議。

其三，強(qiáng)化戰(zhàn)略研究。

高校、科研院所、民間研究機(jī)構(gòu)等應(yīng)針對(duì)“一帶一路”的每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)區(qū)域，基于經(jīng)濟(jì)和地域的比較優(yōu)勢(shì)，開展戰(zhàn)略研究。讓世界明白這一戰(zhàn)略是以發(fā)展為主線是惠及人類自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

其四，培養(yǎng)小語(yǔ)種人才。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施需要大量具有豐富知識(shí)和能力的小語(yǔ)種人才，而當(dāng)前我國(guó)此類人才依然極為缺乏。早在1964年周恩來(lái)總理就提出了“儲(chǔ)備小語(yǔ)種外語(yǔ)人才”的號(hào)召，從全國(guó)各地選拔來(lái)的700名高中生，奔赴世界各地，學(xué)習(xí)外語(yǔ)，為今后我國(guó)對(duì)外交往培養(yǎng)了一批急需的小語(yǔ)種人才。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)的重點(diǎn)高校、語(yǔ)言學(xué)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)開設(shè)沿線國(guó)家語(yǔ)言的專業(yè)，盡早培養(yǎng)更多的可以持續(xù)服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的專門人才。

其五，著力文化溝通。在2010年上海世博會(huì)的184天里，參會(huì)的190個(gè)國(guó)家56個(gè)國(guó)際組織，不論大小不論信仰，一共組織了近3萬(wàn)場(chǎng)文化娛樂(lè)活動(dòng)，成為連接世界的紐帶，成為世博成功的靈魂所在。引用土耳其偉大詩(shī)人和哲學(xué)家魯米的一句話：吾非屬東，亦非屬西，吾之胸懷，容納四海。文化差異是“一帶一路”沿線國(guó)家的最大差異，文化融合是最要緊的融合，文化交流與合作是建設(shè)“一帶一路”的題中應(yīng)有之義。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的文化溝通和相關(guān)探討極為關(guān)鍵。在今后“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，要積極發(fā)揮文化的橋梁作用和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)各國(guó)、各領(lǐng)域、各階層、各宗教信仰的交流交往，努力實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)的全方位交流與合作。

其六，助力復(fù)興之夢(mèng)。

2020年全面建成小康社會(huì)，2050年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)。“一帶一路”戰(zhàn)略是中華民族偉大復(fù)興的最好載體。一方面，要將“一帶一路”戰(zhàn)略作為中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分；另一方面，各省、市、自治區(qū)的自身發(fā)展戰(zhàn)略工作不僅要考慮自身，還要將“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略融入自身發(fā)展。

（作者為全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席）