領導干部要懂得“窮人經濟學”

全面建成小康社會短板在"老鄉"，難點則是仍生活在貧困線的7000萬人的脫貧。這本該是禿子頭上的虱子--明擺著的事兒，可現實中，是不是所有的黨政部門、各級干部都把這當成事兒呢？

習近平總書記把這當成天大的事兒。從就任之初到羊年春節的多地訪貧中，他一再強調："最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區""一個民族都不能少""不能丟了農村這一頭""決不能讓一個蘇區老區掉隊"??指向明確，心情急迫，語氣堅定，無出其右。

"四個全面"中，全面建成小康社會擺在第一位。"小康不小康，關鍵看老鄉"，老鄉不小康，談不上全國全面小康，特別是如果到2020年時，還有數千萬人生活在貧困線下，說得過去嗎？必須續上一句："全面不全面，脫貧是關鍵"。

兩年多前的十八大報告就提到，"全面建成小康社會已進入決定性階段"。現在離2020年全面建成小康社會的目標就剩下6年。"老鄉"的小康，是躲不過去的決戰，而讓貧困人口脫貧則是這一決戰中的攻堅戰，需要提前打響，而且必須打贏。

"決定性階段"是什么？說白了，就看這6年干得怎樣。干好了，全面小康社會如期建成；干得不好，到日子可就有些懸乎了。干得好還是不好看什么？就看做到沒做到"全面"。

"全面小康"的要義至少有兩點：一是目標實現要全面，二是覆蓋人群要全面。這兩點，說起來挺輕松，干起來很不易。國家統計局新近發布數據說，按人均年收入2300元(2010年不變價)的農村扶貧標準計算，2014年全國農村貧困人口為7017萬人，比上年減少1232萬人。這一減貧速度在世界范圍內都是相當可觀的。

7000多萬對13.6億多，5%左右，看上去比例不高，但比法國全國人口還要多。簡單算一下，如按每年減少1200萬人計，7000多萬人全部脫貧大致需要5.8年。也就是說，只有照這個速度，到2020年底才能完成這7000多萬人的脫貧任務，那時的全面小康才會是一個沒有成規模貧困的小康。千萬不要忘記這關鍵的5%。

而農村的"全面小康"與"全部脫貧"還不是一回事。脫貧著重看溫飽、看收入，全面小康則是看綜合指標，包含政治、經濟、社會、文化等方方面面。即便是收入，農村居民家庭人均純收入可比目前的脫貧標準高幾個臺階。對不少農村地區而言，全面小康的指標已達到甚至超過或近在咫尺，而集中連片扶貧地區、"貧困角落"，僅收入一項就是老大難。

遺存老問題要解決，發展新訴求要滿足，夢想新目標要實現。三年一小變五年一大變，若無真刀真槍之舉，恐怕是有些一廂情愿的奢望。改革開放37年中，中央一號文件農字頭就占17次，2004年以來連續12年以"三農"為題，既是重中之重的體現，也是難上加難的注腳。

"老鄉"這塊短板，"脫貧"這個難點，靠幾個月、一陣子資源集中、全要素上陣，難以奏效。既要狠狠發力，更需久久為功。施重拳出巨資、短時間舊貌換新顏的，多是道路、房舍之類，可這些只是"外面光"，難與"全面"劃等號。要全面，就得逐項對標。人，一個不能少；指標，一項不能落。不能用平均代表個體，不能用個別典型抹平多數一般。

"老鄉"的小康，農村的"脫貧"，任務重，繞不開、躲不過，就6年時間，拖不起、慢不得。怎么辦？沒捷徑，最有效的辦法就是提前打響"老鄉"的決戰、"脫貧"的決戰。

一場六年期的決戰，得圍攏目標，死盯不放。越早盯難點圍攻越主動。要以非常之魄力、集非常之資源、舉非常之措施、下非常之功夫，聚而殲之。不求一年速勝，但求六年見效，抱必獲全勝之決心，連年進攻再進攻。

年年是關鍵，前景看今年。只有今年穩妥布陣，兵臨城下，后幾年就好一個沖鋒接一個沖鋒，依序梯次推進，攻克山頭再占高地，直至全勝。今年重點做什么？一要有管用見效的施工圖，二要有分門別類的指標清單，三要有件件抓落實的責任制。

"老鄉"要全面小康，領導干部就得卷腿下鄉。按經驗，要辦成一件大事，在某種意義上，取決于"關鍵少數"，特別是各級"一把手"。這方面，應該"有樣學樣"。看看習近平總書記怎么做：在河北正定，跑遍所有村；在福建寧德，到任3個月跑遍9個縣，后又跑遍絕大部分鄉鎮；在浙江，一年多跑遍了90個縣市區；在上海，7個月跑遍全市19個區縣；擔任國家副主席之后的6年多，走遍31個省區市。這幾年，習近平總書記每到一地，必深入基層，尤其是老區邊區災區貧困區。"看真貧""訪苦瘠""新年訪貧"，面容凝重，透露出治國理政的莊嚴承諾之重；阜平盤腿上炕、定西拉手老農嘮家常、湘西村里倡精準扶貧、鎮江看村民就醫、大理進農家院、梁家河拍肩膀？?像走親戚般的真誠自然。

下去了，就能了解社情民意，知道該抓什么重點；蹲下來，就了解百姓的苦辣酸甜，知道該幫民眾解哪些難題。如果，一個省的主要領導在任期內沒到過自己管轄的縣、一個地市的主要領導沒到過自己管轄的鄉鎮，一個縣的主要領導沒到過自己管轄鄉鎮的主要村莊，能說真真切切的"心中有數"嗎？

各級領導干部得像總書記那樣真把農業當回事、真把農民當朋友、真把農村當故鄉。要打好這場"老鄉"的小康、貧困人口脫貧的決戰，各地方的領導就要走出辦公室，就要到田間地頭，一把手就得以"提頭來見"的勇氣披掛上陣。

我們不能只懂得"富人經濟學"，更要懂得"窮人經濟學"。提出"窮人經濟學"的是諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨。他發現，城里人很難理解農村人的行為，富人難以理解窮人的行為，于是就認為窮人大概以另外的邏輯在生活。而他的研究表明，其實農民和窮人的生活邏輯與城里人和富人并沒有太大區別，比如，窮人關心改善他們的命運和他們孩子的命運并不亞于富人。

中國是社會主義國家，是發展中的大國，我們的各級領導干部應當更懂得農村、更懂得農民、更懂得窮人，要為實現到2020年全面建成小康社會嘔心瀝血，就要為"老鄉"的小康、特別是那7000萬農村貧困人口的脫貧寢食難安。(文/楚東)