王永耀：石嘴山市加快推進產業轉型升級

第二，抓產業突破，推動產業轉型升級和結構調整。產業是穩增長、促發展的基石，也是轉方式、調結構的關鍵。當前，對我市而言，產業轉型升級和結構調整的關鍵在于產業內部結構調整，通過培育壯大優勢產業，提升特色產業，培植新的經濟增長點。一是農業上，突出“品種、品質、品牌”和“綠色、有機、高端”，加快現代農業科技園區建設，做優做特優質糧食、草畜、瓜菜、制種、生態水產、枸杞和釀酒葡萄“一優五特”產業，著力提高農業生產經營集約化、規模化、標準化和組織化程度，推動農業發展方式轉變。力爭到2017年，“一優五特”產業實現產值50億元，占農業總產值的90% 。二是工業上，重點培育壯大新材料、裝備制造、電石化工和冶金四大產業集群，加快發展新能源、生物醫藥、新型煤化工三個特色產業，做大特色產業總量，實現資源優勢向產業優勢轉變。新材料產業要在科技研發和產品創新上做文章，不斷提高產品的附加值和市場占有率，到2017年，新增產值27億元，年均增長11%左右。裝備制造產業重點在協作配套上下功夫，拓寬制造領域，增強市場競爭力，到2017年占工業比重由9%提高到10%。電石化工產業要在產業鏈延伸上求突破，提升資源利用率，減少廢棄物排放，促進產品精細化發展，爭取到2017年電石下游產品的產值占整個產業產值的80%以上。冶金產業要拓寬發展領域，提升產業層次，推進產品多元化發展，到2017年占全部工業總產值的比重由2013年的16%提高到18%。要按照市場化、專業化、規模化、集約化的要求，繼續加大對新能源、生物醫藥和新型煤化工等特色產業的扶持力度，支持和鼓勵有實力的骨干企業實施戰略擴張，加快培育特色鮮明、體系完整、優勢突出的產業集群。三是服務業上，重點抓好陸港帶動的現代物流業和沙湖帶動、環星海湖綜合開發支撐的文化旅游業。支持現有物流企業提升競爭能力和綜合服務水平，加快培育綜合型、專業型第三方物流領軍企業，推動形成面向工業、城市、農村的物流產業集群。加強與《沙湖生態旅游區總體規劃》的深度對接，打造精品旅游線路，完善游購娛等功能要素，擴大旅游消費，提高文化旅游產業發展質量和效益，帶動生活性服務業協調發展。到2017年，生產性服務業實現增加值70億元，占服務業增加值的比重由2013年的40%提高到42%左右。生活性服務業占服務業增加值的比重由2013年的33%提高到35%左右。同時，統籌發展金融保險、現代商貿、電子商務、房地產、健康養老、職業教育七大現代服務業，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。

第三，抓扶優扶強，帶動產業轉型升級和結構調整。企業是產業轉型升級的內源驅動力，必須注重發揮大企業的引領示范作用。堅持按需幫扶、分類幫扶，整合要素、整合力量，做大做強龍頭型企業，發展壯大成長型企業，精心培育科技型企業。一要認真落實“雙龍工程”。要加快大企業、大集團的引進合作和培育擴張，鼓勵現有企業通過上大項目、兼并重組、產業整合等方式，壯大規模實力，促進企業規模化、集約化經營，著力培育發展一批核心競爭力強的大企業大集團。力爭到2017年，大地循環、申銀特鋼、中色（寧夏）東方等企業銷售收入突破100億元目標；天地奔牛、英力特、力帆汽車、福華冶金、吉元冶金、麗珠藥業等企業銷售收入突破30億元以上目標，培育壯大一批擁有核心競爭力的龍頭骨干企業。二要加快產業鏈條延伸。要鼓勵大型企業通過服務外包、訂單生產等方式，帶動中小微企業發展配套產品，促進產業配套和產業鏈延伸。加快產業孵化平臺建設，支持延伸產業鏈、發展高新技術、服務生產生活等領域的中小微企業做強做優，重點扶持維爾鑄造、森源重工、貝利特化工、銀晨太陽能、中晶光電、恒通管業、石嘴山國際建材城、富海物流、匯源果汁、東方羊毛等中小企業向“專、精、特、優”的方向發展，形成一批“專、精、尖、新、優”中小微企業。三是要強化企業服務。健全領導干部包抓企業長效機制，加強企業家隊伍建設，繼續辦好企業董事長（總經理）培訓班。加大政策落實力度，用足用活中央、自治區各項扶持政策，全面梳理我市各項優惠政策，探索建立產業轉型升級引導基金制，對企業科技創新、技改升級、延長產業鏈等予以重點扶持。積極推動企業上市，搭建銀企合作平臺，有效緩解企業融資難、融資貴問題，實現銀企互利雙贏。

第四，抓節能減排，促進產業轉型升級和結構調整。節能減排是我市產業轉型升級的難點，今年是完成“十二五”節能目標任務的最后一年，我市節能減排的壓力很大，必須不打折扣的完成好節能減排任務，同時要把節能減排作為調結構的重要手段，實施好節能降耗和污染減排專項行動，為優勢產業發展騰出空間。一要加大落后產能淘汰力度。建立落后產能退出機制和公示公告制度，落實企業主體責任，對一批能耗高、污染重、工藝和設備落后，不符合國家產業準入標準的設備和生產線堅決予以淘汰；對長期停產和虧損企業加大整合力度，建立負面清單，列入淘汰范圍和關停名單，為低能耗產業發展騰退空間。限制新建、擴建高能耗、低水平重復建設的工業產能，遏制能耗增長；加快發展低能耗產業，稀釋能耗。二要提高企業循環發展能力。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，分行業推進企業技術改造和產品延伸，重點推進大地循環電石渣制水泥、煜林化工循環經濟等70個循環化改造項目，構建企業循環鏈。以國家循環經濟試點和老工業基地調整改造為契機，對園區廢氣、廢水、廢渣進行集中整治，支持有條件的園區開展水、電、汽綜合利用和工業污水集中處理及回用，形成低消耗、低排放、高效率的循環經濟示范試點園區，構建園區循環鏈。三要抓好大氣污染防治。緊緊圍繞實施大氣污染防治行動計劃，加大規模小、工藝差、污染重的企業關停力度，完善排污權有償使用等機制，鼓勵支持企業技術升級改造，加快產業結構調整，嚴格控制污染排放總量，促進環保清潔生產。實行節能減排考核“一票否決”，嚴禁新上高載能、高污染項目，積極推廣節能、環保項目。