兩會(huì)新華時(shí)評(píng)：為發(fā)展?fàn)I造公平有序法治環(huán)境

新華網(wǎng)北京３月８日電進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。如何在挑戰(zhàn)中尋找新機(jī)遇，形成新常態(tài)下的新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展良好勢(shì)頭，是經(jīng)濟(jì)層面必須破解的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，也是國(guó)家治理層面必須統(tǒng)籌謀劃的制度建設(shè)問(wèn)題。只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，構(gòu)建起讓創(chuàng)造熱情競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新動(dòng)力充分涌流的制度環(huán)境，才能從根本上解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，為發(fā)展不斷注入新動(dòng)力、增添新活力。

習(xí)近平總書(shū)記在人大廣西代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極推進(jìn)全面依法治國(guó)，營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”，深刻揭示出法治環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。發(fā)展需要?jiǎng)恿Γ瑒?dòng)力源自活力。蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民和廣闊市場(chǎng)中的智慧力量是無(wú)窮的。只要把鼓勵(lì)創(chuàng)造的平臺(tái)搭起來(lái)，把公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境營(yíng)造好，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情就會(huì)被點(diǎn)燃。正是在這個(gè)意義上，全面深化改革離不開(kāi)全面依法治國(guó)，全面推進(jìn)依法治國(guó)將為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展提供更加有力的制度支撐。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。從發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，凸顯我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)規(guī)律的深刻把握，對(duì)深化改革主攻方向的準(zhǔn)確判斷。回顧我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由小到大的發(fā)展歷程，我們正是在實(shí)踐摸索中不斷破除阻礙發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，用改革的方法給市場(chǎng)松綁，使社會(huì)生產(chǎn)力不斷得以解放和發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)一系列改革構(gòu)建起來(lái)的產(chǎn)權(quán)制度、交易規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，反過(guò)來(lái)也為激發(fā)市場(chǎng)活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)提供有力制度保障。改革和法治，相互促進(jìn)、相得益彰，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性特征。法治環(huán)境的好壞，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土壤。目前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的主要障礙，除了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依賴短期難以徹底消除之外，還與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力被束縛壓抑有很大關(guān)系。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合力度，按照法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，凸顯改革的市場(chǎng)導(dǎo)向，彰顯法治的價(jià)值取向。

簡(jiǎn)政放權(quán)，主體是政府，主角是干部。作為掌握公共權(quán)力的黨政機(jī)關(guān)和黨員干部，其法治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，依法行政、依規(guī)辦事的行動(dòng)到不到位，直接影響著人民群眾對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的信心。徒法不足以自行。只有按照習(xí)近平總書(shū)記要求的那樣，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生活中都能感受到公平正義”，對(duì)法治的信仰和遵守才能蔚然成風(fēng)，人人受益的良好制度環(huán)境才能得到有效維護(hù)，使每一個(gè)承載著夢(mèng)想的幼苗在制度呵護(hù)下自由生長(zhǎng)、盡情綻放，聚合成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)百花園中萬(wàn)紫千紅、爭(zhēng)奇斗艷的蓬勃生機(jī)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求，也是不斷鞏固改革成果、釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體安排，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，在法治軌道上深化以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段續(xù)寫(xiě)“直掛云帆濟(jì)滄海”的新傳奇。（王甘武）