代表委員呼吁：延長地方債務處理過渡期

“地方政府債券發行的程序進展最快要到2015年年中；2015年地方政府到期需滾動的債務接近2萬億元。2014年11、12月投放的信貸可以緩釋今年一季度的風險，加之一季度并非開工旺季。因此二季度風險可能會逐步顯現，不排除部分土地出讓金收入與稅收收入均大幅下降的區域出現債務‘青黃不接’的流動性風險。”財政部財政科學研究所研究員王澤彩告訴記者，“《關于加強地方政府性債務管理的意見》的出臺標志著地方政府性債務管理的制度框架基本形成，有利于抑制地方政府過度借債、降低地方政府性債務風險。但如果相關工作推進過快，短期內徹底關閉融資平臺公司等預算外融資渠道，而地方發債政府不做及時調整，可能出現短期財政緊縮，并誘發區域性金融風險。”

針對這一問題，全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康接受記者采訪時說，“2015年到期的地方債至少2萬億元。地方政府發展是需要一定財力支撐的，前些年靠融資平臺隱形負債為主來支撐，現在確定了陽光化的地方債的發行，但在年度內提高不到太高水平，局部地區流動性問題需要高度關注。”賈康認為需要加快PPP(政府和社會資本合作)立法和契約精神的培養，不過他也指出：“這是一個慢變量，但大家已經明顯感覺到，今年年度運行中的壓力就在眼前。我個人認為，如果國家態度這么堅決，那么舉債規模可以適當再抬高一些。”

于國安在接受《經濟參考報》記者專訪時就建議專項債券規模適度擴大。“我們感覺1000億元太少了，分到各個省就沒多少了，現在水利、公路建設、鐵路等都有很大的資金缺口。特別是在經濟下行壓力較大的情況下，我們還是需要靠投資消費拉動經濟增長，所以建議中央多發一點專項債券。”

除了呼吁擴大發債規模、盡快把地方債“前門”開大外，還有不少人士建議“關閉后門”的步伐可以適度放緩。

賈康告訴記者，現在確實有一種聲音，認為融資平臺等預算外融資渠道不應在短期內徹底關閉，有人建言，希望讓其起到過渡作用。“或許會有其他變通的辦法。”他表示。

全國政協委員、財政部副部長朱光耀表示：“肯定要有一個平穩過渡，我們要穩妥地推進改革。我們過去改革之所以成功，就是在堅持改革方向上堅定不移，但是在一些具體政策的處理上要十分審慎，要于法有據而且要確保改革逐步推進，要避免出現系統性和區域性的風險，這是非常關鍵的。”

于國安表示：“國家明確說要有一個過渡期，但是過渡期有多長現在還沒有明確。如果經濟一直下行壓力比較大，過渡期適當長一點還是有好處的。目前經濟形勢下，我覺得應該有2到3年的過渡期比較合適。我覺得還是平穩過渡比較好，要穩妥推進，不要搞急剎車。”□記者趙婧 王璐 蔡穎