全面加強環境保護 --環保部部長陳吉寧就環境保護熱點問題答記者問

新華社北京３月７日電（記者顧瑞珍、趙曉輝、胡浩）共治霧霾、清理“紅頂中介”、治理土壤污染、落實新環保法……環境保護部部長陳吉寧７日在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上，就“全面加強環境保護”相關熱點問題回答中外記者提問。

讓所有污染源排放暴露在陽光下 全社會共治霧霾

針對公眾關注的霧霾問題，陳吉寧說，霧霾是我們面臨的突出環境問題，必須用硬措施、硬任務來應對硬挑戰。

他介紹，去年我國實際新增電力行業脫硫脫硝除塵改造裝機容量分別為１．３億、２．６億、２．４億千瓦，脫硫脫硝裝機容量占比達到９５％和８２％；３．６萬平方米鋼鐵燒結機新增煙氣脫硫設施，占比達８１％；淘汰黃標車及老舊車６００余萬輛，超過過去３年總和；淘汰燃煤小鍋爐５．５萬臺……

在各方努力下，全國首批實施新環境空氣質量標準的７４個城市，去年總體ＰＭ２．５平均濃度降低１１．１％，京津冀地區降低１２．３％。

陳吉寧表示，今年將從四方面著力治霾：修訂大氣污染防治法；全面實施大氣污染防治行動計劃；提高科學治霾和系統治霾水平；加強信息公開，讓所有污染源排放暴露在陽光下，讓每個人成為監督者，動員全社會共同治霾。

陳吉寧說，中國政府在污染治理方面的努力有目共睹，同時也和周邊有關國家建立了環境合作機制，共同面對跨界污染。

決不允許“戴著紅頂賺黑錢” 今年８個環評機構從環保部脫離

“要徹底解決環評‘紅頂中介’問題，決不允許‘卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢’。”陳吉寧承諾，環保部所屬事業單位的８個環評機構，今年率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。

今年２月９日，中央巡視組在向環保部反饋巡視意見時，特別指出環評方面問題突出。陳吉寧說：“這些問題反映的不僅是環保部自身的問題，也有整個環保系統的問題，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作風。”

他表示，環保部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環評違法行為，把違法企業納入誠信“黑名單”，把一些情節惡劣的企業移交司法。

針對ＰＸ項目的問題，陳吉寧說，環保部的態度非常明確。我們要支持這些設施的建設，但要依法建設。要支持技術先進、環保措施到位、選址符合要求的項目建設。環保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實維護公眾的環境權益，依法嚴格審批，特別是在建成之后要加強監管，讓百姓放心。

摸清土壤污染家底 制定土壤污染防治行動計劃

治理土壤污染是我國向污染宣戰三大行動之一。陳吉寧說，目前環保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動計劃。

環保部對土壤污染狀況的點位調查顯示，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為１６．１％，其中重度污染點位比例為１．１％。

陳吉寧說，為解決土壤污染問題，要建立相應的法律制度和標準體系，讓土壤污染治理有法可依。同時，要加強工礦企業的環境監管，切斷土壤污染源頭，遏制土壤污染擴大趨勢。對污染的土地要實行分級分類管理，做好污染管控，避免污染擴散。

此外，要通過試點示范，建立適合我國的污染治理技術體系，逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復。

“下一步，環保部將聯合有關部門，進一步開展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源管控。”陳吉寧說。

談到農村環境治理問題時，陳吉寧說，截至去年底，我國已累計投入２５５億元，治理了約５．９萬個村莊，受益人口約１．１億人。

他坦言，農村環境問題還比較突出，“臟、亂、差”比較普遍。要把農村環保工作放在更加突出的位置，特別結合大氣污染治理和即將發布的“水十條”實施工作，加大農村治理力度。

把環保執法“過松、過軟”狀況徹底改變 讓守法成為新常態

“一個好的法律不能成為‘紙老虎’，要讓它成為一個有鋼牙利齒的利器，關鍵在于執行和落實。”陳吉寧表示，環保部把今年確定為環境保護法實施年，將開展全面環保大檢查，對于違法特別是未批先建的企業進行全面排查。

陳吉寧介紹，為落實好新修訂的環保法，環保部將開展六方面工作。出臺和完善環保法實施細則。把新環保法在具體實施上一些模糊的地方進行“細化”。

“最近對兩個城市政府負責人進行公開約談，就是落實地方政府的責任。”他表示，要在一些地市試點將環境保護納入干部的政績考核，進行干部的離任環保審計或在經濟審計中納入環保內容。

在推動地方政府責任落實方面，要對３０％以上的市級政府開展督查，強化地方責任，解決地方政府在環保方面的“不作為”。

陳吉寧說，要把過去環保執法“過松、過軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態，敢于碰硬，形成高壓態勢。還將強化刑事責任追究，發現一起、查處一起、移送一起。