王昌代表:國企混改須防范“暗箱操作躲貓貓”導致國資流失

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者齊雷杰、鞏志宏）全國人大代表、河北省國資委主任王昌說，在國企混合所有制改革中，必須完善公開透明的操作機制和監(jiān)督檢查，防范暗箱操作導致國有資產(chǎn)流失。

他建議，應對混改國有控制權(quán)問題作出合理安排，結(jié)合國企功能定位，統(tǒng)籌研究并設計國有控股比例的行業(yè)分布、企業(yè)分布，明確國有資本在哪些方面必須獨資、哪些必須控股，最低持股比例是多少。不需要控股的，按照市場規(guī)則合理流動、有序進退。應借鑒一些發(fā)達國家經(jīng)驗，比如金股制等特殊辦法，即使國有資本退至參股地位，也能在關(guān)鍵時擁有否決權(quán)和控制權(quán)。

王昌說，目前國企都選任了董事、監(jiān)事、黨委委員等作為股東代表，履行國有資本監(jiān)督和保值增值責任。但即使這樣，一些企業(yè)內(nèi)部人控制問題、國有資產(chǎn)流失問題還時有發(fā)生。混改后，國有股東代表會大大縮減，他們的道德風險依然存在，利益輸送問題不可能自然而然消失。混改時應完善國有股東代表委派制度，解決其忠實履職問題。

“凡是暗箱操作，其中必有貓膩。”王昌說，目前國家在規(guī)范改革行為方面出臺了一些政策文件，但對于混改公開透明缺乏剛性約束和執(zhí)行落實，給“躲貓貓”謀利留下了空間。建議完善公開透明的混改操作機制：公布企業(yè)混改方案細則、資產(chǎn)評估方法和結(jié)果、交易辦法和交易價格，使每個環(huán)節(jié)都處于全社會監(jiān)督之下；應在公開資本市場或產(chǎn)權(quán)交易市場公開競價，絕不允許國有股權(quán)私下交易；國家應派出改革巡視檢查小組，監(jiān)督各地混改情況，堅決制止和查辦國資流失問題和違紀違法案件，使混改取得預期成效。