科技部黨組書記王志剛談扶持“創(chuàng)客”與改革“再出發(fā)”

改革“勁風(fēng)”吹起創(chuàng)新“春潮”

——科技部黨組書記王志剛談扶持“創(chuàng)客”與改革“再出發(fā)”

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者余曉潔、白瀛、孔祥鑫）３月５日，“創(chuàng)客”第一次“闖入”政府工作報告。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中說，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。報告還明確指出：中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

如何在深化科技體制改革中改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓中小微企業(yè)夢想中的“大有可為”變成現(xiàn)實(shí)的“大有作為”？科技部黨組書記、副部長王志剛做了權(quán)威解析。

“小眾”到“大眾”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的“專利”

談起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，王志剛首先拿出了“大數(shù)據(jù)”：２０１４年，全國科技企業(yè)孵化器超過１６００家，大學(xué)科技園１１５家，在孵企業(yè)８萬余家，就業(yè)人數(shù)１７５萬。全國高新區(qū)１１５家，園區(qū)注冊企業(yè)超過５０萬家。創(chuàng)業(yè)投資資本總量超過３５００億元。全國技術(shù)合同成交額８５７７億元。

“去年我考察了不少地方，看到創(chuàng)新工場、車庫咖啡等近百家新型孵化器雨后春筍般出現(xiàn)在各地的高新區(qū)。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)主體從‘小眾’到‘大眾’，創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力，創(chuàng)業(yè)活動從內(nèi)部組織到開放協(xié)同，創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向等新特點(diǎn)?！蓖踔緞傉f。

他認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為一種價值取向、生活理念和時代特征。“創(chuàng)客”身上的無窮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動力正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)未來增長的新引擎。

給“創(chuàng)客”良好的“土壤”

“在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我們推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體考慮是：加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場活力?！蓖踔緞傉f，政府和社會要給“創(chuàng)客”良好的“土壤”——鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，包括政策環(huán)境、制度條件和人文氛圍等。

怎么扶上馬？如何送一程？王志剛說，企業(yè)在不同的發(fā)展階段面臨不同的瓶頸和困難。對“草根”創(chuàng)業(yè)者來說，小微企業(yè)在初創(chuàng)期往往是最困難的。

“要采取具體措施幫扶‘嗷嗷待哺’的‘嬰兒企業(yè)’?！蓖踔緞傉f，一是構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，對新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶費(fèi)用等給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼。三是加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，提高科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。五是通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財政資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。支持天使投資，培育發(fā)展天使投資群體。六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。七是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。

科技體制改革“出重拳”“動真刀”

“加快建立中國特色國家創(chuàng)新體系，國家不斷加大了科技體制改革力度?！蓖踔緞傉f，２０１４年推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳”，啃了不少多年啃不動的“硬骨頭”。

印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，把分散在數(shù)十個部門的近百個專項(xiàng)統(tǒng)一到一個平臺下，著力解決科技資源“碎片化”和項(xiàng)目聚焦國家戰(zhàn)略不夠等問題，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的新型科技計劃管理體制；

印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，著力解決管理不科學(xué)不精細(xì)不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)使用效益不高等問題；

印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》；

印發(fā)《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，將成果使用、處置和收益自主權(quán)下放給單位；

提交全國人大常委會審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案》。

“一系列重點(diǎn)改革舉措陸續(xù)出臺，既為下一步深化改革開了個好頭，同時也形成了‘箭在弦上’的倒逼壓力?！蓖踔緞傉f，今年的改革工作，任務(wù)更重、要求更高。

“三評”改革　讓科研人員不再“為評所累”

“科技界反映，評審、評估、評價，具體說就是人才評價，項(xiàng)目評審，機(jī)構(gòu)評估過于頻繁?！u’改革的提出，是問題導(dǎo)向。”王志剛說，其背后是原來項(xiàng)目計劃管理多部門交叉重復(fù)，集中到一個人身上就多了，現(xiàn)在通過計劃管理的改革，把該合并的合并。

“這項(xiàng)改革的宗旨是以人為本，讓科研人員潛心科研，讓改革勁風(fēng)吹起創(chuàng)新的‘春潮’?！蓖踔緞傉f，２０１３年以來，多部門聯(lián)動進(jìn)行三評改革，減數(shù)量、壓時間、減環(huán)節(jié)、改機(jī)制，取得了成效。

他表示，２０１５年將把改進(jìn)人才評價和規(guī)范科研獎勵作為工作重點(diǎn)，推動完善科技人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及實(shí)施細(xì)則，推動研究制定科研事業(yè)單位科研人員薪酬制度改革辦法。