重慶建內陸開放高地 爭取設自貿區與上海首尾呼應

中新網北京3月5日電 (記者 劉賢)記者5日從十二屆全國人大三次會議重慶代表團獲悉，其全團建議出爐。在這份題為《關于支持重慶建設內陸開放高地的建議》(以下簡稱《建議》)的文件中，設立中國(重慶)自由貿易園區占據重要篇幅。重慶希望能夠探索和積累內陸開放及自由貿易園(港)區建設新經驗，與上海自由貿易試驗區實現優勢互補，聯動發展，共同形成長江黃金水道首尾呼應的局面。

重慶代表團建議國家支持設立中國(重慶)自由貿易園區，細分為三方面的具體內容。

首先是建議國家支持重慶與“一帶一路”沿線國家和地區建立多雙邊貿易投資合作協調機制，探索構建有特色、有區別的內陸自由貿易園區開放新模式。

其次是擴大投資領域開放，推進投資便利化，探索區內項目“零審批”改革。

再者是支持重慶推進金融領域開放創新，在區內實施貿易結算和跨境投融資便利化改革試點，建立本外幣統一規則的自由貿易賬戶體系；支持人民幣資本項目可兌換改革在區內先行先試；支持在區內設立外資銀行和中外合資銀行。

《建議》提到，改革開放以來，我國由南向北、自東向西梯度推進的開放方式，使我國取得舉世矚目成績的同時，也暴露出如外資過度集聚于沿海地區，加劇了區域發展不協調矛盾，以及單一的對外開放格局在國際地緣政治深刻變化的今天也存在風險等問題。

加快內陸開放進程，擴大向西開放，使我國對外開放的總體格局由向東開放形成雙向開放新格局，已是題中應有之義。

重慶是國家中心城市，位于“一帶一路”與長江經濟帶的連接點上，處在國家向西開放與沿江開放的結合點上，具有對外開放的傳統、平臺和較強的國際商務服務能力。重慶向西北通過“渝新歐”鐵路可加強與歐洲及中亞國家的合作，向東通過長江黃金水道與沿江省市合作，向南通過渝黔、渝昆通道可加強與東盟、南亞國家的合作，是長江上游地區重要的多式聯運綜合交通樞紐，能夠發揮承接東西、聯通南北的紐帶作用。

因此，重慶建成內陸開放高地對國家打造東西呼應、海陸并舉的全方位對外開放新格局具有戰略支撐作用。

《建議》除爭取設立自貿區外，還提出支持重慶建設“中新現代服務經濟產業園”，以及加強開放平臺建設。重慶借鑒新加坡在現代服務經濟方面的先進經驗，可發揮雙方各自的比較優勢，有利于整體提升重慶對外開放水平，并輻射帶動西部地區發展。

重慶代表團的人大代表們對《建議》多有討論。

兩江新區是重慶的開放門戶，有水陸空三個交通樞紐、三個國家一類口岸中的兩個(航空口岸，水運口岸)、三個保稅區中的兩個(空港保稅區、水港保稅區)。全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉接受中新網記者采訪時表示，2014年和2015年連續兩年的全團建議都在說內陸開放，可見重慶的決心。重慶希望在探索內陸開放方式方面為中國做出貢獻。除了需要重慶自身探索的工作以外，涉及到海關等方面的大政策還需要國家支持。

黔江區地處重慶五大功能區域戰略中的渝東南生態保護發展區，是該功能區的重點開發區。全國人大代表、重慶市黔江區委書記楊宏偉說，全團建議將打造內陸開放高地提高到新的層面，黔江也將面臨開放機遇。借助內陸開放高地的打造，黔江可設立海關、商檢等功能性平臺，還可利用武陵山機場等重要基礎設施向開放口岸的目標努力，例如發展臨空經濟。他相信，重慶市內陸開放高地建設會對渝東南、對黔江帶來重大推動作用。（完）