中國(guó)反恐立法不需外國(guó)指手劃腳

實(shí)際上，當(dāng)以美國(guó)為首的西方國(guó)家在指責(zé)中國(guó)的時(shí)候，他們?cè)缫汛螳@豐收，通過(guò)對(duì)其他國(guó)家的監(jiān)控和非法竊取信息，獲得了大量甚至除反恐信息之外的更多其他情報(bào)。

作者：陳光文

隨著近年我國(guó)境內(nèi)恐怖主義活動(dòng)頻發(fā)，為日益增多的反恐行動(dòng)制定法律依據(jù)，已成為立法部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。據(jù)悉，相關(guān)政府部門(mén)在本屆兩會(huì)前公布了中國(guó)首部反恐法的第二份修正草案，并預(yù)計(jì)這一草案將于幾周或幾個(gè)月內(nèi)得到通過(guò)。這本是一次國(guó)內(nèi)正常的立法行為，可在其還沒(méi)正式付諸實(shí)施之際，就遭遇了美國(guó)政府的不公正批評(píng)。據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)網(wǎng)站3月4日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在接受采訪時(shí)表示，他非常關(guān)注北京正在起草中的反恐法律，該草案第二修正版要求外國(guó)科技公司交出密鑰，并在他們的系統(tǒng)上安裝安全“后門(mén)”。奧巴馬認(rèn)為這樣做會(huì)給中國(guó)當(dāng)局以監(jiān)控權(quán)，他已就此向中方指出這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)敦促北京修改這一草案。

當(dāng)前，恐怖行為已經(jīng)成為危害國(guó)際社會(huì)正常秩序的非法活動(dòng)之一，也是幾乎每個(gè)主權(quán)國(guó)家都要面對(duì)的主要威脅。中國(guó)自然也不例外，近年來(lái)先后遭遇了許多較大的恐怖襲擊活動(dòng)，從北京金水橋汽車(chē)沖撞事件，到昆明火車(chē)站、廣州火車(chē)站的暴力襲擊，再到新疆烏魯木齊針對(duì)民眾的恐怖襲擊，手段不斷升級(jí)，破壞性不斷增強(qiáng)，也從側(cè)面反映出中國(guó)所面臨的恐怖活動(dòng)正面臨逐步擴(kuò)大化之勢(shì)。

在這種情況下，全國(guó)上下都對(duì)反恐立法產(chǎn)生了極大的緊迫感，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)也加快了反恐立法的步伐和節(jié)奏。這次新出籠的反恐法草案的主要內(nèi)容，是中國(guó)根據(jù)當(dāng)前國(guó)際反恐形勢(shì)和國(guó)內(nèi)反恐工作的實(shí)際需要，并在借鑒有關(guān)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)和作法基礎(chǔ)上提出的。其中為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)，特別規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)提供電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的工商企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)設(shè)備、境內(nèi)用戶(hù)數(shù)據(jù)留存在中國(guó)境內(nèi)。此外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義內(nèi)容的信息時(shí)，要保存相關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。上述這些要求都是參照國(guó)外的通行做法，特別是包括美國(guó)和英國(guó)等西方國(guó)家政府在制定反恐法時(shí)的一貫做法而制定的，因?yàn)槎嗄陙?lái)它們也是這樣做的，并且在實(shí)施反恐行動(dòng)時(shí)獲益甚大，所以對(duì)中國(guó)政府的立法有一定的啟迪作用。

但就是這樣按照國(guó)際通行原則制定的法律修正案，還沒(méi)落到實(shí)處，就遭到了美國(guó)上下幾乎一致的指責(zé)。而作為美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬，也異乎尋常的站出來(lái)，對(duì)該法進(jìn)行批評(píng)。其實(shí)美國(guó)這是“只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈”，是美國(guó)在反恐問(wèn)題上實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的直接體現(xiàn)。就以往的報(bào)道來(lái)看，對(duì)一些敏感的高科技企業(yè)實(shí)施信息監(jiān)控并非中國(guó)“首創(chuàng)”，據(jù)谷歌公司去年9月披露的報(bào)告，2014年上半年，美國(guó)政府部門(mén)對(duì)谷歌提出的用戶(hù)信息披露要求環(huán)比增長(zhǎng)15%，而過(guò)去的5年中更是同比增長(zhǎng)了150%。而且，美國(guó)國(guó)安局和聯(lián)邦調(diào)查局一直在暗中脅迫蘋(píng)果、谷歌等高科技巨頭在他們的系統(tǒng)中設(shè)置“后門(mén)”，以便美國(guó)政府在調(diào)查犯罪和威脅國(guó)家安全事件時(shí)能隨時(shí)隨地調(diào)用用戶(hù)數(shù)據(jù)。再加上由美國(guó)情報(bào)部門(mén)的反叛者斯諾登披露的“棱鏡”事件內(nèi)幕，可以想見(jiàn)實(shí)際上是美國(guó)在這方面開(kāi)了先河，是美國(guó)在制定反恐法時(shí)就考慮到了這一需求，而且至今還在做這樣的事。