“雙引擎”：讓經(jīng)濟(jì)前行更有力

江蘇泰州市委書(shū)記藍(lán)紹敏代表：改造傳統(tǒng)引擎相當(dāng)于為未來(lái)發(fā)展裝上了強(qiáng)力新引擎

安徽馬鞍山市委書(shū)記張曉麟代表：進(jìn)一步消除束縛市場(chǎng)主體手腳的體制性障礙

中國(guó)航天科工二院二十五所副所長(zhǎng)董勝波委員：破解傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)“缺芯少魂”等重大制約

改造升級(jí)——

補(bǔ)短板也是增長(zhǎng)點(diǎn)

春節(jié)假期后召開(kāi)的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造新引擎；部署加快重大水利工程建設(shè)，以擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統(tǒng)引擎。這個(gè)話(huà)題成為今年兩會(huì)熱點(diǎn)。

安徽馬鞍山市委書(shū)記張曉麟代表說(shuō)，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我國(guó)資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產(chǎn)等拉動(dòng)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎明顯動(dòng)力不足。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，必須開(kāi)啟“雙引擎模式”：改造提升傳統(tǒng)引擎，點(diǎn)燃發(fā)展新引擎，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

江蘇泰州市委書(shū)記藍(lán)紹敏代表說(shuō)，目前，我國(guó)人均公共設(shè)施資本存量?jī)H為西歐國(guó)家的38%、北美國(guó)家的23%；服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率比發(fā)達(dá)國(guó)家低20多個(gè)百分點(diǎn)……這其中蘊(yùn)藏著擴(kuò)大公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的巨大空間。

“增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大對(duì)中西部鐵路、水利工程、各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，有助于擴(kuò)大有效投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)投資這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎。”張曉麟說(shuō)。

藍(lán)紹敏認(rèn)為，城市里，還有眾多地下管網(wǎng)、棚戶(hù)區(qū)等需要更新改造，公共服務(wù)領(lǐng)域存在眾多的管理不足；農(nóng)村還有眾多的貧困地區(qū)，公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足；養(yǎng)老院外還有眾多老人排隊(duì)等待床位，醫(yī)院里還有眾多患者爭(zhēng)搶一個(gè)專(zhuān)家號(hào)……“新常態(tài)下謀發(fā)展，就要積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。補(bǔ)齊這些短板，其實(shí)就是在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，改造傳統(tǒng)引擎也相當(dāng)于為未來(lái)發(fā)展裝上了強(qiáng)力新引擎。”

破除瓶頸——

創(chuàng)新力拓展新空間

代表委員們認(rèn)為，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。

“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來(lái)。”中國(guó)航天科工二院二十五所副所長(zhǎng)董勝波委員認(rèn)為，要圍繞培育新增長(zhǎng)點(diǎn)聚焦創(chuàng)新重點(diǎn)，爭(zhēng)取在新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間科技產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新及其迅速轉(zhuǎn)化的新業(yè)態(tài)上取得重大進(jìn)展，同時(shí)破解傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)“缺芯少魂”等重大制約，推動(dòng)其向價(jià)值鏈中高端攀升。

“要讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，必須以更大力度破除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。”董勝波說(shuō)，打造新引擎，我國(guó)還面臨不少瓶頸制約：自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不優(yōu)。下一步要加力改革科技管理體制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力，同時(shí)把強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為企業(yè)改革的重點(diǎn)，更好發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍的作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在人。張曉麟建議，加大教育投入和積累，深化教育改革，建立適應(yīng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家需要的教育制度和多層次人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資本的創(chuàng)新源泉作用。

適宜的創(chuàng)新環(huán)境主要靠政府營(yíng)造。“要圍繞培育創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)方面的改革，著力從創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)審機(jī)制、創(chuàng)新培育機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提升評(píng)審效率、壯大自主品牌，充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能。”藍(lán)紹敏說(shuō)。

減壓松綁——

創(chuàng)業(yè)潮釋放強(qiáng)活力

適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還必須加快結(jié)構(gòu)性改革，最大程度釋放微觀主體的活力，打造“大眾創(chuàng)業(yè)”的新引擎。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底要依靠微觀主體開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力。” 藍(lán)紹敏說(shuō)。

我國(guó)有13億多人口、9億勞動(dòng)力、7000萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)……大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)意和無(wú)限的財(cái)富，是一座不折不扣的“金礦”。

“政府應(yīng)把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位。”張曉麟建議，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)等行政體制改革，進(jìn)一步消除束縛市場(chǎng)主體手腳的體制性障礙，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

“當(dāng)前，初創(chuàng)企業(yè)普遍面臨融資、用工等現(xiàn)實(shí)困難。”藍(lán)紹敏建議，加大定向減稅等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策落實(shí)力度，加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決融資難融資貴，在用地、用工等方面給予初創(chuàng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持。同時(shí)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，保證市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，在全社會(huì)掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。

代表委員們認(rèn)為，新常態(tài)，新機(jī)遇。不一味追求高速度，就可以騰出手來(lái)，堅(jiān)持不懈推改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，聚精會(huì)神謀創(chuàng)新，為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車(chē)”打造新引擎、注入新動(dòng)能。

本報(bào)記者 顧仲陽(yáng) 申 琳 錢(qián) 偉