四個全面：吹響兩會新號角

作者：川昌

2015年全國“兩會”將以今天下午政協會議的開幕而正式拉開帷幕。對這場會議的關注，一如既往的在農歷年前就已經開啟。而較之于往年，今年對兩會的關注，必然離不開“四個全面”這一大背景。

一個值得注意的信號是，與往年兩會前夕，包括人民日報等在內的主流媒體都慣例式對過去一年的成就進行總結報道所不同，今年兩會前，這一慣例被淡化，取而代之的是，自2月25日起，人民日報連續刊發《協調推進“四個全面”》系列評論，從引領民族復興、建成小康社會、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨五個方面全面論述協調推進“四個全面”。從強調成果到側重于發展戰略的布局，這不僅是一種更加務實的表現，亦凸顯了時代的發展、改革取向所在。

這一發生在兩會前夕的媒體大動作，絕非是偶然性的，對于即將開始的兩會，無疑是一個值得梳理的觀察窗口。有媒體刊文指出，“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。而這一成熟的治國理政總體框架的部署與落實，顯然離不開兩會這一參政議政的平臺。

更要看到，四個全面所對應的四大主題，都是多年來兩會所關注的熱點，在統一表述后，其指向性更明確，亦更有利于在兩會上凝聚共識，形成具體的解決方案。事實上，四個全面的提出，既是一份具有前瞻性的戰略部署，也是源自新一屆中央領導集體幾年來的治國理政具體作為的一種結晶，而兩會則要在此基礎上，對之進行更深入的討論與研判，讓四個全面在落實上走得更加堅實。

具體而言，全面深化改革所對應各個重點領域的改革歷來是兩會關注的核心所在。在過去一年中，養老金改革，戶籍改革等改革都有了重大進展，兩會所要承擔的責任，既要理性全面評估這些改革成果，又要反映改革還存在的不足，為新的、全面的改革深入提氣鼓勁、出謀劃策。

此次兩會是十八屆四中全會提出依法治國戰略后的第一個兩會，其節點性意義不言而喻，對于深入推進全面依法治國更具有“破題”價值。其中一個關鍵點就是全國人大制度自身的完善，這是因為十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。此次兩會應該能在此方面作出回應，當然，具體進展幾何，仍需觀察。

在全面從嚴治黨方面，過去一年的反腐成效就是最好的答卷。不過，當反腐治標歷時數年之后，較之于拍虎打蒼蠅，反腐治本的制度性建設，如何迎來階段性進展，更加令人期待。而此次兩會在這項根本性議題上將有何表現，則關系到未來一年和更長遠的反腐行動與全面從嚴治黨的落實。

大公報評論指出，“四個全面”是對未來的戰略指引，深化改革、依法治國、從嚴治黨相互作用、螺旋遞進，將貫穿中國實現小康社會的全過程。而在四個全面的引導下，兩會也必將進入一種“新常態”，那就是與改革的聯系更加緊密，與民眾的期待更加貼近，“兩會”的真正價值體現得更加充分。（川昌）