全國兩會代表委員建議將防性侵納入教育課程

中新網北京3月2日電 (馬佳佳)2日，“女童保護全國兩會代表委員座談會”在京召開。多位全國人大代表、政協委員建議，應將防性侵教育納入義務教育課程；呼吁廢除嫖宿幼女罪，加強立法保護未成年人合法權益；呼吁加強對未成年人社會監護制度建設，填補法律法規制度空白。

全國人大代表、內蒙古自治區集寧市第一中學校長李一飛，全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫，民政部社會事務司救助管理處處長倪春霞，中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍，中國教育科學研究院研究員儲朝暉，北京青少年法律援助與研究中心執行主任張雪梅，北京性健康教育研究會理事黃莉莉等兒童保護專家參加座談會。

座談會上發布了《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統計報告》。報告顯示，2014年以來，性侵兒童的惡性案件在全國各地呈持續高發狀態，媒體曝光數量急劇攀升。2014年1月1日至12月31日，被媒體曝光的案件高達503起，平均0.73天就曝光1起，也就是每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。其中，受害人群呈現低齡化趨勢，尤其以7歲到14歲的小學生居多。

報告分析指出，近年來我國性侵兒童案件中，廣泛存在“兩多發”和“兩薄弱”的現實情況：“家長、學校及社會各界監護缺位下的臨時起意多發，熟人犯罪多發；義務教育小學階段兒童安全監護薄弱，農村地區兒童安全監護薄弱。”同時，半數以上家長未對孩子進行防性侵教育。

對此，代表、委員和專家建議加強兒童防性侵教育，填補空白，同時呼吁“廢除嫖宿幼女罪”。

李一飛代表建議，應盡快研究出臺全國性的權威防性侵課本、教案，填補教案空白。

劉曉靜代表建議，將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學新生入學第一課。

針對“兩薄弱”的普遍問題，李一飛呼吁教育部門，不要忽視向家長、教師群體普及培訓未成年人防性侵基礎知識。“從整體機制上鼓勵、推動學校及教師開展未成年人監護相關領域的活動、調研走訪。”

同時，法律制度成為代表委員、專家的討論焦點。與會代表、委員均提到了一個歷年全國兩會都曾被提及的“老問題”：廢除嫖宿幼女罪。

朱征夫委員、劉曉靜代表強烈呼吁“廢除嫖宿幼女罪，并入強奸罪”。朱征夫委員還建議各地婦聯、街道辦等組織部門，從行動上加大對社區留守兒童、外來務工子女等弱勢群體的關注。

對于此前出現的監護人性侵女童事件，朱征夫建議加強未成年人監護行政監督與司法裁判的對接機制，通過行政與司法相銜接，實現對監護人監護權的轉移。對拒不履行監護責任、嚴重傷害未成年人的監護人，通過向人民法院提起訴訟剝奪監護人的監護權。

同時，專家學者建議政府有關部門應積極鼓勵、培育服務社區的第三方社會組織成長，并適當考慮購買第三方服務。(完)