我國將設(shè)立法官懲戒委員會

昨日，最高法召開新聞發(fā)布會，通報(bào)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》(以下簡稱《意見》)即修訂后的《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》的有關(guān)情況。為了進(jìn)一步從源頭避免審判結(jié)果被各方左右，《意見》指出，將在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會。

最高法副院長李少平介紹，我國將健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，成立法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀(jì)違法行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。

法官懲戒委員會這一概念最早是在去年由最高法提出的，當(dāng)時(shí)，最高法在濟(jì)南召開新聞發(fā)布會介紹人民法院深化司法改革的推進(jìn)情況，并透露法院系統(tǒng)將建立法官懲戒制度，將設(shè)立法官懲戒委員會。最高法司改辦主任賀小榮介紹，法官懲戒委員會在我國是新生事物。因?yàn)榉ü俚穆殬I(yè)有一定的特殊性，法官是根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)推定過去發(fā)生的事實(shí)，所以需要建立一個(gè)專業(yè)的、專門的組織來對法官進(jìn)行責(zé)任追究。法官懲戒委員會不同于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，它主要是從專業(yè)的角度對法官的過錯(cuò)做出鑒別，當(dāng)然，法官懲戒委員會對法官做出的鑒別結(jié)果對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理決定是具有重要作用的。

中國社科院法學(xué)研究所、法治國情調(diào)研室副主任呂艷濱表示，對于法官的監(jiān)督，除了要有社會各界的評判外，確實(shí)還需要有專業(yè)的委員會，對有爭議的裁判文書等做出評斷，而且還能在已有審級機(jī)制基礎(chǔ)上，對二審進(jìn)行監(jiān)督，形成全方位監(jiān)督保障機(jī)制。

對于業(yè)內(nèi)擔(dān)憂該委員會是否會與現(xiàn)行法院內(nèi)部已設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能相重合。呂艷濱表示，委員會應(yīng)除了法院內(nèi)部人士外還會包含各界人士，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要對法院是否遵守黨紀(jì)、政紀(jì)不同，委員會可評價(jià)的范圍應(yīng)該還包括法官是否有能力履行職責(zé)等方面。

此外，賀小榮表示，《意見》還對法官選任制度進(jìn)行了規(guī)定，我國將提高初任法官的任職年齡。因?yàn)榉ü俚穆殬I(yè)特點(diǎn)要求法官應(yīng)當(dāng)具備較為豐富的法律知識、社會閱歷、人生經(jīng)驗(yàn)，以及處理各種復(fù)雜問題的能力，如果法官過于年輕，勝任審判工作可能有困難。因此，未來修改法院組織法和法官法時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高初任法官的年齡。(記者 蔣夢惟 實(shí)習(xí)記者南淄博)