分析：美國仍將繼續(xù)在阿富汗保持戰(zhàn)略存在

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)21日報道，美國新任國防部長阿什·卡特于當(dāng)?shù)貢r間21日訪問阿富汗，同阿總統(tǒng)阿什拉夫·加尼舉行會談。在之后舉行的聯(lián)合記者會中，卡特表示，美國或?qū)︸v阿美軍的撤離時間表進行調(diào)整。

撤軍計劃或?qū)⒄{(diào)整

剛剛宣誓就任不過4天，卡特就突然現(xiàn)身阿富汗，展開了他任內(nèi)的首次訪問，可見美國對阿富汗問題的高度重視。在記者會上卡特表示，美國政府正在考慮多種可能性來加強對阿富汗政府安全策略的支持，選項之一就是對美軍現(xiàn)行的撤離計劃進行調(diào)整。

根據(jù)美國當(dāng)前的撤離計劃，駐阿美軍將于2016年前降低至約5500名，而到2017年將減少至護衛(wèi)使館安全所需的正常數(shù)目。

短短3個月之前，前任防長在2014年12月訪阿時曾明確表示美軍的這一時間表不會變更，而卡特此番訪問卻流露出計劃調(diào)整的可能性，表現(xiàn)出了令人意外的態(tài)度。駐阿美軍的撤離計劃再次成為輿論關(guān)注的熱點。

亂局中的一步棋

卡特的表態(tài)并非是毫無預(yù)兆。早在就職演說中，卡特就表示將要積極應(yīng)對阿富汗沖突等緊張局勢。毫無疑問，這顯然是針對發(fā)生在阿富汗的多起塔利班襲擊事件而言。另外，“伊斯蘭國”在阿富汗的暗中活動也引起了美國的擔(dān)憂。阿富汗安全局勢的持續(xù)惡化、塔利班的卷土重來以及“伊斯蘭國”在阿富汗的崛起都是美國決不愿見到的。

另一方面，據(jù)法新社20日報道，阿富汗塔利班似有意重啟同阿富汗現(xiàn)政府的談判。而加尼在21日回答記者有關(guān)此事的提問時則意味深長地表示，如今是36年來爭取和平的最好時機。盡管阿富汗現(xiàn)政府官方并未對和談做出正式回應(yīng)，但通過對話推動阿富汗政治和解的可能性還是存在的。

有分析認(rèn)為，塔利班在釋放和平信號的同時依然持續(xù)發(fā)動襲擊，有借安全問題向現(xiàn)政府施壓的意圖，以期作為政治談判的一個籌碼。而卡特此時暗示延緩撤軍的可能性，或是針對于此走的一步棋。保持一定數(shù)量的美軍存在，一方面可以促進局勢的穩(wěn)定，一方面可以削弱塔利班政治談判的籌碼，可謂一石二鳥。可以預(yù)見，如果談判重啟，駐阿美軍的軍事存在將會在談判桌外為現(xiàn)政府提供無聲的支持，現(xiàn)政府也將掌握更多的談判主導(dǎo)權(quán)。這步棋的背后，政治意義遠(yuǎn)大于軍事意義。

政策轉(zhuǎn)變的信號？

相比于前任的明確否認(rèn)，新防長關(guān)于撤軍計劃調(diào)整的表態(tài)暗示意味頗為濃厚。雖然具體的討論還有待加尼的美國之行，但是白宮確實很有可能對撤軍計劃進行調(diào)整。

盡管如此，就目前局勢來看，駐阿美軍的撤離計劃也將僅限于時間表的調(diào)整，而不會被根本推翻。究其原因，主要還是在于美國整體戰(zhàn)略利益的需要。美國目前將其戰(zhàn)略重心放在亞太地區(qū)，積極推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，自然不希望繼續(xù)深陷阿富汗泥潭而受到牽制。

當(dāng)然，鑒于阿富汗重要的地緣政治地位，美國絕不會輕易“一走了之”。有分析就指出，雖然美國卸下了阿富汗戰(zhàn)爭的包袱，但它還將繼續(xù)在阿富汗保持戰(zhàn)略存在。

可以預(yù)見，在相當(dāng)長的一段時期里，“撤而不走，保持存在”將還會是美國阿富汗政策的常態(tài)。(李繼東)