深圳試點輸配電價改革 “電老虎”轉型“服務商”

電網企業變交易主體為輸配電服務商

根據目前公布的輸配電價格，2015年至2017年深圳市電網輸配電價水平比2014年深圳電網實際購電、售電價差每千瓦時下降1分多錢，并逐年有所降低。

改革后，電網的收入會下降。有報道稱，據測算，輸配電價每下降1分錢，電網環節的收入會下降約7億元。這個賬是如何計算的？電網企業又要如何應對？

對此，深圳供電局表示，作為改革執行層，對此類數據測算不具有發言權，但在該局看來，改革的本質是運用市場化的手段解決電力系統運行中的矛盾和問題，改革并不等于“降價”。

至于對電網企業收益的影響，該局認為，“放開兩頭，管住中間”，必然會強化對電網企業的約束，但由于整個盈利模式已經發生了根本性的轉變，改革后的盈利模式與電力銷售脫鉤，而且保證電網企業有合理的利潤，完全可以保持可持續發展，因此“根本性、方向性轉變的意義遠比簡單的數字重要得多”。該局有關負責人表示。

按照改革方案，電網企業將不再是電力交易主體，而是以輸配電服務商的角色參與到電力行業產業鏈中。具體到深圳的試點，深圳供電局介紹，該局目前就著眼于進一步加強資產管理，從投資規劃、建設、運維、退役報廢等環節，考慮資產經濟壽命、電網安全生產，提高服務品質和資產使用效率，進一步加強成本管理，持續提升企業經營效益。

“目前，我們引進了PAS—55資產管理理念，建立電網動態N—1安全運行機制，電網采用‘網格化’管理等，在客戶服務、資產管理，以及供電可靠性等方面，都在積極與國際先進電力企業接軌。”深圳供電局表示。

終端電價尚不受影響

深圳成為全國首個輸配電價改革試點有其必然性。據了解，早在上世紀80年代末，深圳市在電價管理機制、銷售電價結構方面就已經進行了改革，包括對深圳供電局實行利潤控制，設立以電價調節準備金為基礎的動態平衡機制，根據用戶的用電負荷特性改革銷售電價結構等，形成了有別于其他地方的獨立電價體系。

“試點政策開始推行后，社會各界都非常關心我們有哪些具體的變化。”深圳供電局有關負責人坦言，“目前并沒有影響到終端電價。改革處在政策研究、學習階段，內部也在相應地研究相關方案。”

此外，按照“放開兩頭、管住中間”的思路，我國將逐步放松上網電價管制。有業內人士分析說，上網電價屬于可引入競爭的環節，應逐步放開給市場，最終通過競爭形成價格，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

對于輸配電價改革對發電端的影響，深圳能源集團媽灣電廠副總經理王成認為，電廠與電網具有天然的物理連接，電網建設、技改乃至輸電線路的完善，凡涉及到電廠，基本都是由電廠配合電網，這也是電力的技術特性決定的。

“輸配電價改革以前，配合工作產生的成本都是由電廠自行消化，希望接下來的配套措施考慮到這些。” 王成說，“另外，現在的電廠競爭激烈，這種激烈程度不會因輸配電價改革而減弱。”(呂紹剛 史 維)