津城鐵腕治污多管齊下 1年處罰環境違法企業427家

用好市場和法律手段

針對排污企業環保主體責任意識較為淡薄的情況，天津率先大幅提高排污費給企業施壓，自2014年7月1日起，對二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量、氨氮等四種主要污染物的平均收費水平從每公斤0.82元提高到7.82元，提高了近10倍。

之后，津城進一步精細化排污費管理辦法，提出按10%梯次實行階梯化、差別化收費，高比例排污，按上限收費；低比例排污，按下限收費再打折；超標排污，加倍收費。

環保局副巡視員付永榮感言，環境污染“治和不治、打和不打、管和不管，效果完全不同。”2014年全年，天津市環境空氣質量達標175天，較上年同期增加30天，重污染天數較上年同期減少15天。

近日，《天津市環境違法行為有獎舉報暫行辦法》正式實施，鼓勵公眾向環保部門舉報天津市域范圍內發生的10類環境違法行為，對舉報人提供的有效線索給予重獎。

本刊還了解到，2015年天津將基本建設完成空氣監測預警體系，推進綜合觀測實驗室建設，提高環境空氣質量預警、追因和溯源能力。在水污染防治方面，天津將完善飲用水水源自動監測系統，初步形成天地一體化的預警監測能力。

三大挑戰仍待破解

不過，治污還遠未到樂觀的時候。本刊記者采訪中了解到，其一，津城環保整體形勢依然嚴峻，比如空氣主要污染物中PM2.5、PM10濃度仍偏高，二氧化氮濃度不降反升，空氣質量在全國排名靠后，2014全國74個重點城市空氣質量最差排名，天津位列前十。

水環境質量狀況總體不佳，水環境功能區水質達標率不足40%。近三年，天津市城鎮人口增幅名列四個直轄市之首，由此帶來的水污染物減排壓力居全國第一。另外，減煤量完成指標不足全年計劃任務的三分之一。

其二，環保基礎設施建設相對滯后。水污染源的深度處理，常受困于污水收集管網建設不完善，造成大量污水排放與處理廠空轉現象并存的尷尬。本刊記者了解到，2014年天津市35家污水處理廠的運行負荷率不足60%。

其三，環保監管的部分盲區，也阻礙了環保的進一步規范化、精細化。國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任馮銀廠表示，目前天津各地環保部門并未能掌握所有污染源，一些大的煤電廠、化工廠在環保部門有記錄，而“多、散、污”的中小污染源則長期游離在監管之外，后者恰恰是環保關鍵所在。

受訪專家和官員表示，下一步，天津應出臺一些更具針對性的措施，尤其重視提高環保監管的廣度和深度。□文/記者方問禹