白宮亮明未來兩年執政思路 愿發展建設性對華關系

美國白宮2月6日向國會提交的國家安全戰略報告，被視為奧巴馬總統任期后兩年的執政藍圖。這份戰略報告稱，美國面臨恐怖主義、網絡攻擊、氣候變化和流行疾病等一系列日益升級的安全挑戰，將通過加強與盟友合作、維護二戰后國際秩序等方式維護美國核心利益，保持美國在全球的領導力。美國將尋求同中國建立“建設性的”關系，以惠及兩國人民并促進亞洲乃至全世界的和平與繁榮。

有分析指出，白宮此時發布國家安全戰略報告是對外界質疑奧巴馬政府不能迅速有力應對各種外交危機的回應。美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯在當日的公開活動中用“戰略耐心”來解釋美國的外交政策，即美國只在必要時展現實力，但拒絕應激性、有可能將美國卷入長期沖突的外交政策。

該報告再一次明確美國的長遠國家利益，即安全、繁榮、價值觀和基于規則的國際秩序，同時主張美國在保護國土安全、打擊恐怖主義、防止核武器擴散等安全議題方面將更注重與盟國和地區伙伴國的合作。報告還重點提到維護戰后國際秩序，以及亞太再平衡戰略，稱美國重視亞太地區，維持在亞洲的多樣化存在，除了加強與盟友的關系，還將加強東盟、東亞峰會、亞太經合組織的作用。

在涉華戰略方面，該報告指出，美國歡迎一個穩定、和平、繁榮的中國崛起，尋求與中國發展“建設性”關系，加強在應對氣候變化、公共衛生、經濟發展等全球問題上的合作，攜手推進亞洲與世界的安全和繁榮。雖然中美間存在競爭，但美方反對“兩國對抗不可避免”的說法。

這份國家安全戰略報告在美國國內引起頗多議論，折射出輿論界因安全問題引發的不滿和擔憂。一些觀察家認為，美國國內政治因素成為美國海外行動的掣肘因素，這份報告并沒有對美國目前面臨的緊迫威脅作出恰當評估，尤其是在應對極端組織“伊斯蘭國”的問題上。美國眾議院軍事委員會成員邁克·特納批評說，這份戰略報告并不能使美國和國際社會更加安全。布魯金斯學會主席塔爾伯特評論稱，如今美國和盟友面臨的挑戰是建立一個包容、合作和有效的國際體系，建立規則。

北京外國語大學英語學院副院長謝韜教授在接受本報記者采訪時表示，該報告所言美國“領導力”受到國內外因素的雙重制約。在美國國內，美國民主本身的衰敗，如政治極化、貧富懸殊、治理能力下降，都將讓“民主”在很多國家的吸引力大打折扣，從而降低美國的軟實力。這對于以確保美國安全為目標的價值觀外交來說，將會是一個重要阻礙。從國際形勢看，新興市場國家的整體實力上升是不可回避的大潮流，美國追求一國獨大的“領導力”顯然是不現實的。

本報駐美國記者 李博雅 張朋輝