美國新預(yù)算難闖國會關(guān) 共和黨放言否決法案

既有理念之爭，更有利益博弈

美國2016財年從2015年10月開始。美國憲法規(guī)定，有關(guān)預(yù)算的議案必須在眾議院提出。而共和黨在眾議院占多數(shù)，給奧巴馬提出的預(yù)算報告順利通過增添了陰影。哈羅德·羅杰斯說：“總統(tǒng)要求增加數(shù)以10億計的額外開支，卻提不出這筆錢從何而來的可行方法。白宮明白，他們提出的預(yù)算建議永遠不可能變成法律。”

近年來，美國民主、共和兩黨圍繞財政問題激烈博弈，甚至在下個財年開始的10月份仍不能達成協(xié)議。2013年10月，兩黨不能就預(yù)算和債務(wù)問題達成一致，造成聯(lián)邦政府機構(gòu)一度關(guān)門。這當(dāng)中，既有理念之爭，更有利益博弈。共和黨主張小政府、減少政府福利開支和稅收，增加安全和國防開支，而民主黨主張增加公共福利和稅收。

今年的情況依然嚴(yán)峻。中國社科院美國研究所國會研究學(xué)者刁大明對本報記者表示，美國國會現(xiàn)在面臨很多緊迫的議題，國土安全部2015年度的預(yù)算和聯(lián)邦債務(wù)上限都即將到期，2016年預(yù)算報告暫時還沒有機會討論。

按照慣例，參眾兩院以白宮提出的預(yù)算報告編制預(yù)算案，通常議員為了自己選區(qū)的利益，不斷在預(yù)算中夾帶私貨，致使預(yù)算編制過程成了一個討價還價，不斷加碼、妥協(xié)的滑稽劇。如果達不成妥協(xié)，就會再度陷入僵局。從目前的情況來看，不排除激烈的預(yù)算之爭可能再次導(dǎo)致聯(lián)邦政府機構(gòu)“關(guān)門”。

對熱火朝天的預(yù)算之爭，美國普通民眾態(tài)度冷淡。萬豪居家酒店的一位墨西哥裔服務(wù)經(jīng)理告訴本報記者，他不關(guān)心國會山和白宮發(fā)生了什么，因為他曾很多次對他們充滿希望，卻都以失望告終。就移民改革來說，墨西哥裔社區(qū)坐等新政策好多年了，還沒有一位政客真正履行諾言。

張朋輝 王弘劼