黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”敲打了誰？

??? 2月2日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發表重要講話。新華社記者馬占成攝

2015年2月2日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班。習近平在開班式上發表重要講話。他強調，黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

“習近平用‘橡皮泥’、‘稻草人’的生動比喻，實則是對當前部分領導干部無視法律要求、踐踏法律尊嚴行為的一種批評。” 中國政法大學副校長馬懷德在接受人民網記者采訪時指出。

國家行政學院法學部韓春暉副教授對這兩個比喻做了分析。所謂“橡皮泥”，是軟的、沒有約束力的東西；所謂“稻草人”，則是純用作擺設的、形式主義的東西。黨紀國法不是擺設、不能沒有約束力，它必須是有實效性的，習近平總書記用這兩個比喻是要向領導干部強調有法必依，有法必行。

習近平在講話中指出，領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

馬懷德認為，習近平在省部級主要領導干部參加的研討班上強調對法治的尊崇、對法律的敬畏，用“橡皮泥”和“稻草人”的比喻強調法律的剛性約束、強制要求，是在目前全社會的法治觀念仍不夠完善，特別是部分黨員干部以言代法、以權壓法、徇私枉法的情況下，對全黨和全社會提出的一種警醒，警醒領導干部“黨紀國法面前沒有例外”。

如何防止黨紀國法變成“橡皮泥”、“稻草人”？習近平曾在為十八屆四中全會作《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明時強調，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

中南財經政法大學教授徐漢明在接受媒體采訪時建議，要防止黨紀國法變成“橡皮泥”、“稻草人”，應當完善領導干部法治運用能力的監督制約，通過以建立健全領導干部履職權力清單、責任清單、義務清單制度，科學界定對領導干部的權力邊界、責任界限和義務要求，形成運用法治監督領導干部用權的“新常態”。