浙江試行“治氣”新規 PM2.5指標與干部政績掛鉤

本周一籠罩在我們頭上的那場“超級霧霾”至今仍揮之不去，當天，浙江多地PM2.5數值“爆表”，而“治氣”也成為今年我省十件民生實事的頭等大事。

近日，省政府辦公廳印發了《浙江省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，正式明確，從今年起，各設區市的環境空氣質量和大氣污染防治重點任務完成情況要與領導干部政績及考核掛鉤。

考核結果由省政府審定并向社會公開，抄送省委組織部，將考核結果作為對各設區市領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

另外，省財政將考核結果作為安排環保專項資金的重要依據，對各設區市分別給予相應的經濟獎勵或處罰。

本報記者梳理了一些大家普遍關心的問題，為你仔細解讀。

《辦法》規定，環境空氣質量考核以各設區市本級細顆粒物的年均值達標情況及改善情況作為指標，也就是僅考核PM2.5指標，各縣(市)的環境空氣質量情況考核管理工作由各設區市人民政府負責。

同時，大氣污染防治重點任務完成情況考核以調整能源結構、防治機動車污染、治理工業污染、調整產業布局與結構、整治城市揚塵和煙塵、控制農村廢氣污染和保障措施等7項為指標。

城市環境空氣質量每年考核1次，按月通報城市環境空氣質量，按季度通報預評估。

年度考核采用評分制，對環境空氣質量情況、大氣污染防治重點任務完成情況分別進行評分，滿分均為100分，以兩類得分中的較低分值作為評分結果。

綜合考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等級。其中，90分及以上為優秀，70分(含)至90分為良好，60分(含)至70分為合格，60分以下為不合格。

大氣污染防治考核的7大重要任務包括調整能源結構、防治機動車污染、治理工業污染、整治城市揚塵和煙塵等。

到2017年，各設區市地方煤炭消費總量(省統調電廠電煤除外)在2012年基礎上下降10%以上。

今后所有新建建筑要嚴格執行民用建筑節能的強制性標準。政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，杭州、寧波市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。

各設區市每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州市達到50%以上。

城市道路建設要優先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外，各市道路均應設置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設置具有物理隔離設施的專用自行車道，支路宜進行劃線隔離，保障騎行者的安全。

2015年底前，縣以上城市城區全面完成有排污許可證的餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監管機制。

考核怎么考？

各設區市本級PM2.5年均濃度的目標為：2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達到各設區市《目標責任書》核定空氣質量改善目標的35%、65%，2017年度終期考核完成《目標責任書》核定的PM2.5年均濃度下降目標(100%)。

PM2.5指標年均濃度，達到國家一級標準(低于或等于15微克/立方米)，評為優秀，得100分。

達到國家二級標準(低于或等于35微克/立方米)，下降幅度達到年度目標要求，得100分。

超過國家二級標準(大于35微克/立方米)，PM2.5年均濃度與2013年相比不降反升的評為不合格，計0分；與2013年相比保持穩定或有所改善的，按照城市年均濃度達到年度目標情況及與全省年均濃度變化率比較結果進行評定。

PM2.5指標怎么才算合格？

大氣污染防治考核有哪些重要任務？

PM2.5濃度考核超標怎么處罰？

據環境空氣質量考核情況和PM2.5濃度年均值下降或上升的程度，考核結果在合格以上的，城市PM2.5濃度年均值較上年下降(扣除全省總體影響的相對變化率，即減去當年全省PM2.5濃度年均變化率)在10%以內、10%以上、20%以上、30%以上、40%以上的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元。

考核結果不合格，且城市PM2.5濃度年均值較上年上升(扣除全省總體影響的相對變化率)在10%以內、10%以上、20%以上、30%以上、40%以上的，分別處罰100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元。

未通過年度考核的，將由省環保廳會同省級有關部門按規定約談設區市人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，并暫停該設區市有關責任縣(市)新增大氣污染物排放建設項目的環境影響評價文件審批，民生項目與節能減排項目除外，取消已授予的生態環境保護相關榮譽稱號。

未通過終期考核的，除暫停該設區市所有新增大氣污染物排放建設項目的環境影響評價文件審批外，加大問責力度，必要時由省政府領導約談設區市人民政府主要負責人。

未完成省政府大氣主要污染物年度減排任務的，其年度考核結果確定為不合格。通訊員 邵甜 記者 錢祎