中國各省份“深改”出實招 多地GDP主動踩剎車

3

幸福感：

突出民生保環更接地氣

經濟發展只是政府工作的一部分，不是唯一的抓手。有質量的發展是為了帶來有質量的生活，政府應當更多考慮人民生活的幸福感、舒適感。

曾經，地方兩會多次出現GDP“打擂”的情況。但如今，關于增長指標的“軍令狀”不再，“民意民愿”落實如何、怎樣落實，就成為如今各地政府工作報告的重頭戲。交通、養老、大學生就業、醫療改革……各地政府工作報告中的每一項，都是“總關情”的民生事業。

比如，2014年，江蘇全省公共財政支出的75%以上用于民生保障。在內蒙古，這一比例也高達63%。上海和江蘇政府工作報告則提出，將新增50萬、100萬個就業崗位。湖南、重慶、云南等地提出“城鄉居民收入增長指標與經濟增長同步”的目標，山東、廣西、河北、寧夏、新疆、甘肅則爭取讓居民收入增長“跑贏”GDP。

在城鎮化探索中，各地也逐漸走出“為城鎮化而城鎮化”的單級思維模式。據不完全統計，江西、北京、云南、新疆、上海等省區市紛紛提出，將建設“美麗鄉村示范點”，讓“鄉愁”留得住。

而今年，有13個省區市在政府工作報告中明確提出治霾。北京目前正研究擁堵費、機動車排放標準等政策，力爭進一步降低機動車的污染排放；天津和河北則計劃今年PM2.5下降幅度不低于4%，同時均用“鐵腕”一詞來描繪治污工作。河北還進一步提出，將利用科技治霾，同時將治霾“法治化”。在浙江，政府將治霾列為“民生實事”之首，表示PM2.5的指標將與領導干部考評掛鉤；在江蘇，2014年PM2.5的平均濃度下降9.6%，省級生態補償資金則增加到15億元。

養老也是多地代表委員關心的熱題。為推進居家養老服務條例立法工作，北京聽取了958位區縣人大代表和491名群眾代表的意見；上海市民政局則表示，養老機構內設護理床位也將納入醫保支付范圍；在湖南，企業的退休養老金今年將進一步提高；而在河南，有代表委員建議，新建的小區中，應當“強制性”配套建立養老院。

進入全面推進依法治國的開局之年，各地又將如何破題？

依法治國，首先需要政府依法治權、依法決策。今年地方兩會上，半數以上的政府工作報告，都明確提出將進一步簡政放權。

而在北京的兩會上，檢察院的工作報告開篇即談 “防止冤假錯案”，是6年來的第一次；河北提出將在微博等平臺上公開審判流程信息和執行信息，提高法院審判的透明度；寧夏則將建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，推進行政權力的依法規范和公開運行。申孟哲李瀏清 胡繽心