鄭新立：穩增長是今年經濟工作的第一要務

　　釋放農村發展的巨大潛力是破解需求不足問題的重要舉措。（資料圖片）

1981—2013年最終消費率、居民消費率、投資率變化情況（數據來源：中國統計年鑒2014）

前不久召開的中央經濟工作會議科學分析了當前經濟形勢，提出了今年經濟工作的五項任務。其中第一項任務，就是努力保持經濟穩定增長，其余四項任務也都是圍繞著穩增長來部署的，包括積極發現培育新增長點，加快轉變農業發展方式，優化經濟發展空間布局，加強保障和改善民生工作。五項任務同時明確了結構調整的重點。認真落實中央經濟工作會議精神，是實現經濟持續健康發展的根本保證。

需求不足是當前經濟運行的主要矛盾

當前經濟運行的主要矛盾是什么？是最終需求不足。產能過剩和需求不足是同一問題的兩種表述方式。宏觀經濟對策必須緊緊抓住解決這個主要矛盾來進行。

冰凍三尺，非一日之寒。縱觀30多年來的發展軌跡，我們基本是依靠高投資、高消耗、高污染來支持經濟的高增長，走的是一條粗放型的發展道路。對此，不能苛求于前人。因為當時面臨的主要矛盾是短缺，是商品的極度匱乏。我們用20年的時間消滅了短缺，這是了不起的偉大成就。但由于對高投資率、低消費率的嚴重后果覺悟較遲，沒有及時采取有效措施，加上投資增長的巨大慣性，以致30年來投資率一路攀升，最終消費率和居民消費率一路下降，投資與消費的比例關系陷入目前的扭曲狀態，這就是當前經濟下行、需求不足、增長乏力的根本原因。從1981年到2013年，我國投資率從32.5%一路攀升至47.8%，同期，最終消費率從67.1%下降到49.8%，居民消費率從52.5%下降到36.2%，分別上升了15.3個百分點和下降了17.3、16.3個百分點（見下圖）。目前我國每年創造的GDP總量，將近一半用于擴大再生產，僅僅有三分之一多一點用于13多億人消費。美國的居民消費率為70%。像我國這樣的投資與消費結構在全球各國是絕無僅有的，是注定不可持續的。

顯而易見，我國經濟發展已由供給約束階段轉變到需求約束階段。需求不足的問題不突破，其他措施難以發揮大的作用。結構調整的主要目的就是從結構轉換中創造和釋放出新的需求。宏觀經濟管理部門和研究機構應把主要精力集中在破解需求瓶頸上。

馬克思用畢生精力研究資本主義市場經濟規律，最后得出結論，生產能力無限擴張和廣大居民有支付能力的需求之間的矛盾，是資本主義的基本矛盾，這個矛盾必然導致周期性的生產過剩的危機。戰后發達市場經濟國家通過加強經濟預測、宏觀調控和發展福利社會，使過剩的矛盾得以緩解。我國從提出建立社會主義市場經濟體制到現在，只有20年的時間。對市場經濟的客觀規律認識不深、研究不夠，雖然已經有效地解決了計劃經濟下的短缺問題，但對過剩問題尚未破題。