以習近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

——改革，為發(fā)展拓空間。

隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，發(fā)展農業(yè)面臨的形勢發(fā)生新變化，如何通過新一輪土地制度改革，用市場機制激活農村生產要素潛力、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收，已成為新的時代命題。

2014年，黨中央啟動了農村承包地、集體建設用地、宅基地“三塊地”的改革。引導農村土地經營權有序流轉，強調把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現(xiàn)承包權和經營權分置并行。部署農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進，強調絕不能犯顛覆性錯誤。

作為開放型經濟大國和國際經濟體系積極參與者，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，中國積極作為，更多參與到國際規(guī)則的制定中，發(fā)出中國聲音、提出中國方案、展現(xiàn)中國智慧，以更加開放的姿態(tài)融入世界經濟，引領國際合作方向。

黨中央牢牢抓住國際政治經濟格局深刻調整的戰(zhàn)略機遇期，確立推動更高水平對外開放的戰(zhàn)略目標，在加快構建開放型經濟新體制方面連續(xù)打出了組合拳：提出構建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，倡議設立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金，建設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)并總結推廣試點經驗，深化以備案制為主的對外投資管理方式改革，推進貿易投資便利化，提出推動建設亞太自由貿易區(qū)的倡議……在此基礎上，提出構建開放型經濟新體制的總體戰(zhàn)略，對未來中國對外開放格局進行頂層設計，不斷培育競爭新優(yōu)勢。

全面深化經濟體制改革，以改革之姿主動適應新常態(tài)，引領中國經濟發(fā)展步入新階段。全面深化經濟體制改革的大潮，正沖開一切阻礙發(fā)展、束縛活力、抑制創(chuàng)新的藩籬，讓一切財富的源泉涌流，讓一切創(chuàng)新的能力迸發(fā)。

夯實基礎、放眼長遠——政治體制改革不斷深化，制度化法治化建設邁出新步伐

全面深化改革總目標，清晰地標注著制度現(xiàn)代化的時代命題——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進社會主義民主政治建設，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記明確指出：“要牢牢把握正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。”

全國人大常委會著眼于推動重點領域立法，通過關于廢止有關勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定、關于調整完善生育政策的決議、關于授權在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，素有“經濟憲法”之稱的預算法完成20年來首次大修，被稱為史上最嚴的環(huán)保法經修改后正式實施，全國人大常委會以立法形式確定國家紀念日，通過了關于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日的決定、關于設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定、關于設立烈士紀念日的決定、關于設立國家憲法日的決定，制定貫徹落實稅收法定原則的實施意見……科學立法、民主立法的路線圖逐漸清晰。

同時，全國人大及其常委會在加強專題詢問和各項監(jiān)督工作、密切代表同人民群眾聯(lián)系等方面，推出一系列改革舉措，不斷推進人大制度理論和實踐創(chuàng)新。

人民政協(xié)圍繞加強協(xié)商民主制定年度協(xié)商計劃，完善雙周協(xié)商座談會制度。黨中央制定關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見，繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、基層協(xié)商、人民團體協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商，推動構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。