農田水利條例征意見 鼓勵社會資本投入農田水利建設

中新網1月26日電 據國務院法制辦公室網站消息，國務院法制辦公室日前就《農田水利條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見，《征求意見稿》明確農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制。大中型農田水利工程建設以政府投入為主，鼓勵社會資本投入。

《征求意見稿》稱，國家鼓勵農民采取一事一議、投資投勞方式建設直接受益的小型農田水利工程，采取財政獎補、民辦公助等方式組織引導農民投資投勞參與農田水利工程建設。

《征求意見稿》指出，發展農田水利，實行以政府為主導、農民等生產經營主體和社會組織共同參與的方針，堅持統籌規劃、因地制宜、節水高效、建管并重的原則。

《征求意見稿》強調，國家鼓勵和引導農民、村民小組、村民委員會、農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織等組織和個人依法進行農田水利建設、管理，保護農田水利工程設備設施，厲行節約用水，保護生態環境。

《征求意見稿》明確，縣級以上人民政府應當定期組織開展農田水利調查。農田水利調查結果、國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、水資源綜合規劃等是編制農田水利規劃的依據。

《征求意見稿》明確，編制農田水利規劃應當統籌考慮經濟社會發展水平、水土資源供需平衡、灌溉排水發展需求、生態環境影響等因素。

《征求意見稿》要求，農田水利工程建設單位應當建立健全工程質量管理體系，公示工程建設項目情況，接受群眾監督，對農田水利工程質量負責。

任何單位和個人不得擅自占用或者毀壞農田灌溉水源、農田水利工程設備設施。確需占用的，應當按照等效替代或者有償占用的原則進行補償。

《征求意見稿》指出，農田水利工程供水價格應當按照促進節約用水、降低農民支出、保障灌排工程良性運行、保護社會投資積極性的原則確定。具體價格構成、定價權限等按照國家有關規定執行。鼓勵供用水雙方自愿平等協商確定用水價格。

國家支持在糧食主產區和嚴重缺水、生態環境脆弱地區、地下水超采地區優先發展節水灌溉，鼓勵單位和個人投資興建節水灌溉設施，對節水灌溉設備與產品的購買者予以補貼。

《征求意見稿》還明確，未按照規定履行有關審批手續，擅自修建農田水利工程的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止建設，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處2萬元以下罰款。符合農田水利規劃的，責令限期補辦有關手續；不符合農田水利規劃的，責令限期拆除。