中央政法工作會議解讀：平安與法治一體兩面

堅定政法工作大方向

新形勢下，政法機關有效防控各類風險、履行好維護國家安全和社會安定的任務更重，人民群眾要求更高

文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉屈辰

實習生邵洋洋

每年年末或第二年年初召開政法工作會議，對過往年份的政法工作進行總結，確定新一年政法領域的工作方向和重點，多年來，這已成慣例。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就政法工作作出重要指示。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在1月20日召開的中央政法工作會議上強調，習近平總書記關于政法工作的重要指示，進一步指明了加強政法工作的正確方向。

平安與法治一體兩面

黨的十八大以來，習近平就政法工作作出的重要指示中，多次強調“平安中國”和“法治中國”：

2013年初，十八大后召開第一次政法工作會議時，習近平就做好新形勢下政法工作作出重要指示，“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設”。

近日，習近平就政法工作作出重要指示強調，2014年，政法戰線認真貫徹黨中央決策部署，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，各項工作特別是改革工作取得新成效。

回顧梳理可發現，孟建柱擔任中央政法委書記后不久即強調，要深化平安建設，建設平安中國；推進法治建設，建設法治中國。

2013年初，中央政法委機關有關人士也向《瞭望》新聞周刊記者表示，“平安”與“法治”，將是未來幾年政法工作的核心所在。

“平安中國和法治中國是‘一體兩面’。從社會狀態上看，是平安中國；擴展到社會管理方式以及國家治理體系和治理能力層面，是法治中國。”中共中央黨校教授卓澤淵說，平安中國和法治中國二者緊密聯系，既相互影響又相互制約。

2014年11月，習近平就深入推進平安中國建設作出重要指示強調，“法治是平安建設的重要保障”，“深入推進平安中國建設，發揮法治的引領和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。”

這也意味著，在平安中國建設的過程中，運用和依靠法治思維和法治手段來解決和推進各項工作，已成為高層共識。

“習近平總書記提出以法治為引領和保障，深入推進平安中國建設。這是對法治與平安二者關系的深刻揭示。”國家行政學院法學教研部副主任楊小軍說。

“沒有法治的平安是不可持續的平安。”卓澤淵認為，要將法治作為平安中國建設的根本路徑。特別是要在依法治國這一框架下，進行平安中國建設。

從維護食品安全到開展反恐斗爭，從化解信訪難題到打擊網絡謠言，在全面推進依法治國大局中深入推進的平安中國建設，已成為一項系統工程。要想使人民體驗全方位的平安感受，就需要按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，堅持問題導向、改革創新。而這些，都離不開法治的引領和保障。

歷史的經驗和教訓告訴我們，在建設平安中國的過程中，不講規則，不尊重法律規定和秩序，一味地只要求“平安”的結果而形成的“唯結果論”是短視的和無效的。這樣的做法很可能顧此失彼，甚至適得其反。

“運用法治思維和法治方式解決問題，其實質就是要強化法律在化解矛盾中的權威地位。不能只要結果、不要規則。”楊小軍認為，只有在化解矛盾的全過程中都堅持法治思維和法治方式，才能真正實現長治久安。