北京一鄉(xiāng)政府強拆行為被判違法 市民索賠1.8億

豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)政府認定樊先生建設(shè)的兩處總面積4000多平米的房屋是違建，但拆除過程有多處情形違規(guī)，被市二中院終審認定強拆行為違法。記者昨天獲悉，樊先生已向豐臺法院提起行政賠償訴訟，要求南苑鄉(xiāng)政府賠償其1.8億余元損失。

據(jù)此前法院判決查明，2001年8月，樊先生與豐臺區(qū)分中寺農(nóng)工商聯(lián)合公司二分公司簽訂合同，租用后者所有的土地建設(shè)了房屋。

2011年，豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)分中寺村啟動舊村改造項目，樊先生建設(shè)的房屋在拆遷改造范圍內(nèi)。他與分中寺村委會就房屋拆遷補償問題進行過多次協(xié)商，但未能達成協(xié)議。

2011年4月1日，南苑鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)樊先生建設(shè)的兩處總面積為4000多平方米的房屋沒有規(guī)劃審批手續(xù)，于4月23日作出《限期改正通知書》，認定兩處房屋屬于違法建筑，責(zé)令樊先生于同年5月8日18時前自行拆除并接受復(fù)查。樊先生未執(zhí)行。

2011年8月16日，南苑鄉(xiāng)政府向樊先生發(fā)出《拆除決定書》，責(zé)令其于2011年8月21日24時前拆除違建，并自行清理財物，逾期不拆除，鄉(xiāng)政府將依法予以拆除。樊先生仍未執(zhí)行。2011年8月26日，南苑鄉(xiāng)政府對涉案房屋實施了強制拆除。

南苑鄉(xiāng)政府的強拆行為最終被法院認定違法。豐臺法院認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉案違法建設(shè)有權(quán)進行查處，對于逾期拒不改正的違法建設(shè)，有權(quán)依法強制拆除。但是，南苑鄉(xiāng)政府作出的《拆除決定書》中沒有明確告知強制拆除的具體時間，對于強制拆除行為也沒有提前公告或以其他形式告知。在拆除過程中，南苑鄉(xiāng)政府未制作財物清單，亦未對強制拆除過程制作筆錄并攝制錄像。以上應(yīng)認定為程序違法。

2014年6月，豐臺法院一審判決確認南苑鄉(xiāng)政府2011年8月26日對涉案兩處房屋實施的強制拆除行為違法。南苑鄉(xiāng)政府上訴被市二中院駁回。

判決后，樊先生向南苑鄉(xiāng)政府提起了行政賠償訴訟，索賠1.8億余元。南苑鄉(xiāng)政府答辯稱，樊先生要求賠償?shù)姆课菔沁`法建設(shè)，已經(jīng)市規(guī)委及法院判決予以確認，對違法建設(shè)的拆除不應(yīng)給予賠償。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定，南苑鄉(xiāng)政府有權(quán)對逾期拒不改正的違法建設(shè)依法進行拆除。鄉(xiāng)政府只是程序違法，但不影響對違法建設(shè)實體拆除的合法性。綜上，南苑鄉(xiāng)政府請求法院依法駁回樊先生的訴求。目前，此案還在進一步審理中。(記者裴曉蘭)