農(nóng)民收入增速緣何跑贏城里人：惠農(nóng)政策顯成效

農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的收入差距在2014年繼續(xù)縮小。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比2013年縮小0.06。專家認為，隨著農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長，我國收入分配結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化。

收入差距連續(xù)縮小

數(shù)據(jù)顯示，2014年全國居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長9.0%，扣除價格因素實際增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長11.2%，扣除價格因素實際增長9.2%。截至目前，農(nóng)村居民收入增幅已連續(xù)5年超過城市居民，城鄉(xiāng)收入差距連續(xù)縮小。

“農(nóng)民收入增長連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民收入的增長，這一點對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有標志性意義?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，這說明黨中央一系列惠農(nóng)政策給億萬農(nóng)民帶來巨大的實惠。糧食“十一連增”，農(nóng)民收入“十一連快”對保證宏觀大局的穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

增收政策執(zhí)行到位

在當前中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都發(fā)生顯著變化，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢始終呈現(xiàn)向好局面，2014年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十一連增”，這無疑奠定了農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)。

“把農(nóng)民的增收始終作為當前收入分配的重點，一系列加強農(nóng)民增收的政策執(zhí)行情況也比以前更加到位，這些因素都使得農(nóng)民收入增長比城鎮(zhèn)居民快。”中國勞動學會副會長蘇海南對本報記者分析認為：首先，支付農(nóng)民工工資落實比較好；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是經(jīng)營大戶，生產(chǎn)經(jīng)營狀況等收入維持了比較好的發(fā)展勢頭；第三，部分土地流轉(zhuǎn)獲得的收益使農(nóng)民收入明顯增加；第四，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)比以前更進一步，新農(nóng)保、新農(nóng)合納入的人數(shù)更多，標準也有所提高，農(nóng)村居民低保制度覆蓋面也更普遍，受保障人數(shù)也增加；第五，城鎮(zhèn)化進程加快，部分農(nóng)民成為城鎮(zhèn)常住人口，增收的渠道較農(nóng)村更多，獲得的收入也相應(yīng)增加。

“農(nóng)村居民的收入主要包括售賣農(nóng)產(chǎn)品的收入、打工收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入等?！苯?jīng)濟學家宋清輝對本報記者表示，隨著政府加大了對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度等在內(nèi)的多項措施，構(gòu)成農(nóng)村居民收入的四塊收入均有所增加。

而從去年開始，工資性收入已成為農(nóng)民收入的首要來源，農(nóng)民工工資水平這幾年持續(xù)大幅增長也是農(nóng)民收入增加的重要原因。韓俊表示，去年農(nóng)民收入大約人均增加900元，其中一半來自工資性收入增長，家庭性經(jīng)營收入增加300元，各種轉(zhuǎn)移性收入包括財產(chǎn)性收入增加150元。

分配結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

事實上，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，對改善我國當前城鄉(xiāng)收入差距，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)具有重要意義。

“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，而調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”在宋清輝看來，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)的作用，主要體現(xiàn)在運用財政稅收政策杠桿，提高居民收入占國民收入分配的比重，并充分發(fā)揮財政稅收政策和轉(zhuǎn)移支付的作用，深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等幾個方面。目前，農(nóng)村居民和城市居民財產(chǎn)性收入的差距只是暫時現(xiàn)象，說明我國收入分配改革沒有完全到位，表明收入分配結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化，仍舊需要按照“提低、擴中和控高”的改革思路，推進社會保障領(lǐng)域改革。

“應(yīng)該采取綜合措施確保農(nóng)民收入持續(xù)增加?！彼吻遢x認為主要從4方面入手：一是提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率來增加農(nóng)民的經(jīng)營收入；二是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補貼政策，提高農(nóng)村社會保障水平，增加農(nóng)民收入；三是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民專業(yè)就業(yè)來增加農(nóng)民的工資性收入；四是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份合作制等多措并舉，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。記者周小苑