農(nóng)民收入增速緣何跑贏城里人：惠農(nóng)政策顯成效

增收政策執(zhí)行到位

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都發(fā)生顯著變化，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)始終呈現(xiàn)向好局面，2014年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，這無(wú)疑奠定了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

“把農(nóng)民的增收始終作為當(dāng)前收入分配的重點(diǎn)，一系列加強(qiáng)農(nóng)民增收的政策執(zhí)行情況也比以前更加到位，這些因素都使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)比城鎮(zhèn)居民快。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)本報(bào)記者分析認(rèn)為：首先，支付農(nóng)民工工資落實(shí)比較好；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是經(jīng)營(yíng)大戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等收入維持了比較好的發(fā)展勢(shì)頭；第三，部分土地流轉(zhuǎn)獲得的收益使農(nóng)民收入明顯增加；第四，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)比以前更進(jìn)一步，新農(nóng)保、新農(nóng)合納入的人數(shù)更多，標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，農(nóng)村居民低保制度覆蓋面也更普遍，受保障人數(shù)也增加；第五，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分農(nóng)民成為城鎮(zhèn)常住人口，增收的渠道較農(nóng)村更多，獲得的收入也相應(yīng)增加。

“農(nóng)村居民的收入主要包括售賣農(nóng)產(chǎn)品的收入、打工收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)本報(bào)記者表示，隨著政府加大了對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度等在內(nèi)的多項(xiàng)措施，構(gòu)成農(nóng)村居民收入的四塊收入均有所增加。

而從去年開(kāi)始，工資性收入已成為農(nóng)民收入的首要來(lái)源，農(nóng)民工工資水平這幾年持續(xù)大幅增長(zhǎng)也是農(nóng)民收入增加的重要原因。韓俊表示，去年農(nóng)民收入大約人均增加900元，其中一半來(lái)自工資性收入增長(zhǎng)，家庭性經(jīng)營(yíng)收入增加300元，各種轉(zhuǎn)移性收入包括財(cái)產(chǎn)性收入增加150元。

分配結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

事實(shí)上，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，對(duì)改善我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)具有重要意義。

“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，而調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”在宋清輝看來(lái)，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)的作用，主要體現(xiàn)在運(yùn)用財(cái)政稅收政策杠桿，提高居民收入占國(guó)民收入分配的比重，并充分發(fā)揮財(cái)政稅收政策和轉(zhuǎn)移支付的作用，深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等幾個(gè)方面。目前，農(nóng)村居民和城市居民財(cái)產(chǎn)性收入的差距只是暫時(shí)現(xiàn)象，說(shuō)明我國(guó)收入分配改革沒(méi)有完全到位，表明收入分配結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，仍舊需要按照“提低、擴(kuò)中和控高”的改革思路，推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域改革。

“應(yīng)該采取綜合措施確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。”宋清輝認(rèn)為主要從4方面入手：一是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入；二是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民收入；三是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)就業(yè)來(lái)增加農(nóng)民的工資性收入；四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份合作制等多措并舉，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。記者周小苑