國務院首次全面部署喚醒財政存量資金

列入一般公共預算但最終沒花出去的沉淀資金，土地出讓金等政府性基金、中央對地方轉移支付項目中沒花出去的專款專用資金……這些以往趴在賬上的財政存量資金，今后都有望被“喚醒”，為新常態下的中國經濟發展注入新的增長動力。

國務院常務會議多次釋放盤活財政存量資金改革信號，國務院辦公廳21日正式對外發布《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，首次作出全面系統部署，亮出十大具體改革舉措，標志著盤活財政存量資金改革進入實質操作階段。

所謂財政存量資金，簡單說就是收到的錢中還沒花出去的部分，或者已經列入預算用途有了歸屬，但最終沒能花出去的錢。

從存在形式看，財政存量資金主要包括結轉結余資金、預算周轉金、預算穩定調節基金、償債準備金等。

根據通知，十條具體改革措施包括：清理一般公共預算結轉結余資金；清理政府性基金預算結轉資金；加強轉移支付結轉結余資金管理；加強部門預算結轉結余資金管理；規范權責發生制核算；嚴格規范財政專戶管理；加強收入繳庫管理；加強預算周轉金、預算穩定調節基金和償債準備金管理；編制三年滾動預算；加大督查和問責力度。

財政部預算司介紹，此次國務院從十個方面分門別類提出處理方案，力求全面擠壓存量資金的空間，并對相關指標進行了量化，明確了期限和資金留存上限，操作性和針對性強。

此外，此次盤活存量資金既要在中央層面展開，也要在地方層面展開，既要在財政部門展開，也要在其他部門展開，全面擠壓存量資金的空間。同時，加強制度規范、建立長效機制，堅持多管齊下、懲防并舉，加強改革督查和問責，避免將來產生更多的存量資金。(記者韓潔、申鋮)