省級黨委常委班子民主生活會召開大半 辣味不減

1月15日，內蒙古自治區黨委常委班子用一整天時間召開2014年度民主生活會。至此，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已有28個召開了常委班子民主生活會，時間安排均在一天以上。目前，還有浙江、四川、山西、西藏等4個省區在籌備召開。

2014年省部級單位領導班子民主生活會意義特殊。這是群眾路線教育實踐活動基本結束后第一次民主生活會。在教育實踐活動中，第一批259家省部級單位領導班子專題民主生活會公認開得好，開展了有力的批評和自我批評。此次民主生活會，這259家省部級單位尤其是各省區市能否延續認真、從嚴的基調，各方高度關注。

記者梳理發現，各省區市黨委常委班子民主生活會普遍“辣”味不減，批評和自我批評頗有力度；教育實踐活動中確定的整改任務，各省區市大部分都已完成，但“四風”問題有所反彈回潮的現象亦不容忽視。

45個中央督導組“殺回馬槍”審核整改

2014年11月24日，雖然此時教育實踐活動已經基本結束，但45個中央督導組成員再次被召集起來，中央要求督導組“按照教育實踐活動專題民主生活會的標準，全程督導”。雖然成員稍有變化，但大體不動，45個中央督導組仍由第一批督導組長帶隊，且原則上派到原督導單位，發揮“情況明、底數清”的優勢，提高督導針對性。

中央督導組的一項重要任務是，督促各省部級單位對照中央21項專項整治任務、本地區本單位整改的“兩方案一計劃”，一項一項檢查，看落實沒有、落實得怎么樣、群眾的反映是什么樣的，并形成整改落實報告。中央督導組一位聯絡員告訴記者，審核整改落實情況，是各督導組的“規定動作”，不作回應或回應不實是不能開民主生活會的。

記者了解到，28個已經召開黨委常委班子民主生活會的省區市和新疆生產建設兵團，對整改落實情況均給出正面回答。山東省委常委班子121項整改任務，已按要求完成119項，尚未完成2項。貴州省委常委會79項具體整改任務已基本完成，近期正在組織對整改落實的進展、效果和存在問題開展“回頭看”。云南省委常委會逐條逐項對照整改任務，集中梳理全省近10年來出臺的涉及“四風”方面的制度規定，16項整改措施現已完成階段性整改任務12項。綜合分析可見，各省區市和新疆生產建設兵團黨委常委班子大部分都已完成整改任務，少部分尚未完成或需要繼續深化的也正在加緊整改。

批評和自我批評“辣味”不減

黨內政治生活的質量，相當程度上取決于批評和自我批評武器用得怎么樣。

習近平總書記強調，要防止和克服黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。最核心的是，要有嚴肅認真的批評和自我批評。

記者了解到，圍繞動真碰硬，各省區市把學習貫徹總書記系列重要講話精神擺在突出位置，多次召開省委常委會集體學習。

各省區市黨委常委的對照檢查材料基本經歷兩輪審核把關，一是中央督導組的審核關，二是黨委主要負責同志的審核關。負責督導省區市的一位中央督導組干部說，各督導組遇到的共性問題是，有的領導干部認為活動中已經對照檢查過了、沒什么可對照檢查的；有的領導干部把活動中的對照檢查材料拿來，照搬照抄、拼拼湊湊；還有的對照檢查材料不與事對接、不與人見面、不觸及實質性問題。這些問題較為普遍，也正是各督導組著力注意防止和糾正的，一些對照檢查材料被多次退回修改。

值得關注的是，各省區市黨委常委班子對照檢查的對象較教育實踐活動專題民主生活會有新拓展：總書記在十八屆四中全會上提出的，一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之等“7個有之”，各省區市領導班子和成員也都一一對照檢查。

從各省區市黨委常委班子民主生活會可以看出，這輪民主生活會很有“辣”味，批評和自我批評力度不小。有的同志談到，對分管部門的黨風廉政建設重視不夠，中央要求的領導干部反腐敗“一崗雙責”落實還不到位；有的同志談到，對違反紀律要求的苗頭性傾向性問題沒有“嚴到份上、管到位上”；有的同志談到，會議多、文件多、領導公務活動多，仍然存在靠開會發文推動工作的問題；有的同志談到，艱苦意識沒有扎根，生活待遇上滿足于“不超標”，與群眾一起苦、一起干的意識不強。一些有黨委常委涉嫌嚴重違紀違法問題接受組織調查的省區市，黨委常委班子和常委個人就此在民主生活會上進行了反思。

在各省區市的民主生活會上，各中央督導組組長并非等到大家發言完了，再去點評。一些在批評和自我批評上“繞”的、“躲”的、“虛”的、“偏”的，督導組組長都予以嚴肅指出、及時糾正。

“四風”問題有所反彈不容忽視

民主生活會前，各省區市廣泛“征求意見”。通過召開多層次的座談會、個別訪談、書面征詢等方式，重慶市委常委班子收到248條意見建議，梳理歸納為101條；吉林省委常委班子征求到意見建議941條；安徽省委常委班子收集意見建議804條，梳理歸并為96條；江西省委常委班子收集意見建議1500多條，梳理歸納形成239條……各省區市均將這些意見建議原汁原味反饋給常委班子及每位常委。

梳理此輪民主生活會的情況可以看出，雖然整改任務大部分已經完成，但“四風”問題仍存在甚至有反彈回潮問題，在一些省區市不同程度存在。天津市委常委班子查擺后認為，對改進和創新領導方式方法還缺少有效探索，控制文件、會議反彈的任務仍然艱巨。新疆維吾爾自治區黨委常委班子查擺后認為，存在深入基層調研不夠，抓工作落實不夠，精簡會議文件不力等問題。河北省委常委班子查擺后認為，黨性修養還沒有錘煉到位，抱怨社會大環境多，檢查自身小氣候少；議論社會腐敗現象多，嚴格自我對照檢查少。山東省委常委班子查擺后認為，落實中央八項規定精神、從嚴整治“四風”還有不足，整改成果不穩固、制度籠子扎得不緊。

與此同時，一些省區市還重點剖析“為官不為”等錯誤行為。廣東省委常委班子查擺后指出，當前確實存在領導干部攻堅克難的精神和動力有所弱化的問題。福建省委常委班子查擺后指出，形式主義、官僚主義現象依然存在，干部隊伍中不作為現象有所抬頭。

總體看，此輪省區市黨委常委班子民主生活會情況較扎實，也有一些省區市對黨內政治生活不規范、不嚴肅的問題進行“預防式”反思和提醒。江蘇省委常委班子查擺后指出，從嚴治黨責任有待進一步落實，對黨員干部遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律的日常監督不夠全面。

有黨建專家指出，中央一步一個腳印，以抓鐵有痕、踏石留印的態度全面從嚴治黨，從省區市黨委常委班子民主生活會看，成效已經顯現，但仍不可懈怠，還需要綿綿用力、久久為功，加快形成全面從嚴治黨的新常態。記者李章軍

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