闖紅燈成信用污點？警惕個人征信系統被濫用

據報道，廣州正抓緊搭建信用平臺——廣州市公共信用信息管理系統。今后，每一位公民、每一個機構都將有社會信用代碼，它將集納公民個人的金融、稅收繳納、交通違章等信用信息。

作為一種建設誠信社會的探索，政府搭建信用平臺是有一定積極意義的，引起爭議的是該平臺還將把闖紅燈、醉駕、欠繳電費等也納入信用目錄，進而影響到公民的信用貸款。一般來講，闖紅燈、醉駕、欠繳電費等行為與“金融信用”沒有必然的邏輯聯系，將其納入信用記錄，明顯有濫用信用平臺的嫌疑。

從邏輯上推論，如果闖紅燈、醉駕、欠繳稅費等行為可以納入信用記錄，那么當街吐痰、公共場所大聲喧嘩、欠繳話費等一切讓政府認為“不妥”的行為都可能成為信用污點。由此而來的信用系統，實際上已成為一個無所不包的、近乎于個人行為株連制的萬能式評價體系，而與真正意義上的“金融信用”沒有關系，甚至還會給金融機構帶來損失。比如，一個闖紅燈或者當街吐痰的人，完全可能借貸資質強、還款記錄良好，金融機構卻因為這些無關行為而錯失一個優質客戶。

對公民而言，這種征信體系還會帶來“重復執法”的法治困境，按照交通法規，闖紅燈、醉駕等行為會受到相應的處罰，違法者一旦接受完法律的懲處之后，仍能享用和其他公民平等的權利。而根據該征信體系，一個闖紅燈被處以交通罰款的人可能還要面臨貸款難的處罰，這不僅是對公民正當權利的侵犯，還有擾亂交通法規的嫌疑。至于欠繳電費的行為，就更屬于普通的市場交易糾紛，將其計入公民征信體系，簡直有“公器私用”的意味，難道電網公司給相關部門贊助費了？退一步講，如果欠繳電費要被計入誠信記錄，那么欠餐館一頓飯錢是不是也要被計入？

當然，廣州市民應該感到慶幸的是，該信用平臺目前還可能只運用于貸款層面，如果運用到公共資源分配的層面，那就麻煩大了。江蘇睢寧在這方面比廣州走得更遠，該縣曾推出一個大眾信用評級制度，根據市民違法亂紀、拖欠水電費、鬧訪等行為，將百萬市民劃分為A、B、C、D四個信用等級，信用等級高的可以在入學、就業、低保、社會救助等方面優先照顧，信用等級較低的在很多方面則不予考慮。

睢寧的這一做法當時很快引起輿論的反撲，認為這是“道德綁架”而非“誠信創新”，甚至出現“現代良民證”的揶揄之詞。廣州即將試行的信用平臺在內容涵蓋與使用范圍上遠沒有到睢寧那一步，但二者的界限其實并不明顯，一旦被濫用，信用平臺也有可能升級為無所不包的“良民證”。有鑒于睢寧的教訓在先，廣州版個人信用平臺的建設，一定要堅守兩個原則，一是計入標準不宜被濫用，諸如闖紅燈、欠繳水電費等與金融信用無關的行為就不宜納入信用記錄；二是信用平臺的使用范圍不能超出商業信貸的范疇，更不能運用于公共資源和福利的分配。

當前，各地正大力推進管治型政府向服務型政府的轉型，借助一個無所不能的信用評級系統，去規范公民行為的方方面面，其實是典型的大政府思維。在法律允許范圍內，政府應該給予公民足夠的自治空間。就算是需要一個信用評價系統，最好也應該由金融機構或者相關企業去做，而不應由政府代勞，更不能適用于城市管理的方方面面。比如，針對電費欠繳，電網公司自己可以建立一個“電費繳納信用評價系統”，但該系統僅適用于電網系統。