中國新年伊始祭出改革重拳 養老金雙軌制20年終破除

專家：須防止職業年金導致新差距

中新網財經頻道注意到，《決定》對“建立職業年金制度”提出了要求：機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。而在職工基本養老保險中，這一部分的表述為：“具備條件的企業可為職工建立企業年金。”這意味著，前者明確了用人單位的責任，而后者則是在一定條件下自愿建立企業年金。

此外，《決定》還明確提出了“單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費”的職業年金繳納標準。“《決定》對此作出了明確規定，這是職工基本養老保險中所沒有的。”

董克用認為，由于兩種制度原來有差距，所以在并軌的時候也要考慮現實，如果從文件上看，兩種制度在職業年金方面確實還存在一些細微區別，需要防止可能產生的新差距。他指出：“給機關事業單位增加了年金制度，我認為這是好的，可以彌補基本養老保險的不足。”

董克用說：“目前參加職工基本養老保險的人員，只有6%的人擁有企業年金。現在擺在我們面前的問題是，怎么能夠讓更多企業也有條件建立企業年金，讓企業職工也不只是依靠基本養老保險，也可以擁有第二支撐——企業年金。”董克用說。

在職人員享受過渡性政策

據了解，此前機關事業單位人員的退休金，是根據本人退休時工資水平以及工作年限，按照70%到90%的比例發放。而改革之后，在改革之前已退休的人員，維持待遇不變；改革之后參加工作的人員，退休待遇為基礎養老金和個人賬戶之和，計發方式與企業職工一致。

對于目前在職的近4000多萬機關事業單位人員而言，除了有基礎養老金和個人賬戶，還將改革之前沒有繳費的年限作為“視同繳費”年限，并依據時間長短發放“過渡性養老金”，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著這一批人逐漸退休，新制度將完成平穩過渡。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示：“這是根據現在在職人員視同繳費年限的長短，計發的一種過渡性養老金。將來退休之后，通過新老辦法對比，如果改革之后新計發辦法的養老金，比過去老辦法要低的話，就按照過去老辦法來補差，確保待遇水平不降低。”

不過，董克用認為，《決定》對基本養老金的計發規定還有待進一步明細。“連同《決定》一起公布的附件中，只給出了《個人賬戶養老金計發月數表》，這個月數表對于新參加這個制度的人有用。也就是說，如果我現在開始參加工作，到40年后退休，那么可以參照這個月數表，這是實賬。但現在的問題是，有很多參加工作多年的人員是沒有交過費用的，這部分空賬怎么算？這還需要更加詳細的過渡辦法。”董克用說。(中新網財經頻道)