國家重構中央財政科技計劃體系 專家：將根治頑疾

財政部教科文司司長趙路14日在《國務院發布關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(以下簡稱“新方案”)新聞發布會上表示，新科技計劃管理改革是黨中央、國務院作出的重大決策，其中的亮點之一就是國家重構了中央財政科技計劃體系。業內認為，新方案提出的轉變政府科技管理職能，優化整合原有科技計劃布局、建立公開統一的國家科技管理平臺等新機制將徹底根治科技資金碎片化、多頭管理頑疾。

新方案共分為五個部分。強調改革要遵循轉變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰略任務、促進科技與經濟深度融合、明晰政府與市場的關系、堅持公開透明和社會監督五條基本原則，并提出通過建立公開統一的國家科技管理平臺等方式來強化頂層設計、打破條塊分割，建立具有中國特色的以目標和績效為導向的管理體制。

新方案優化整合了原有中央財政科技計劃(專項、基金等)，形成了新的五大類布局體系。主要包括面向基礎研究和科學前沿探索部署的國家自然科學基金；聚焦國家重大戰略產品和產業化目標的國家科技重大專項；針對事關國計民生的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的重大科學技術問題，部署國家重點研發計劃；發揮財政資金引導作用，安排技術創新引導專項(基金)，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業化；以及提升我國科技創新基礎能力的基地和人才專項。

據了解，此次《中央財政科技計劃管理改革方案》出臺后，將分散于各個部委、財政部各個司局的科研經費進行整合，統一由教科文司管理、協調，從制度上對各個行業的科研課題的立項、經費的管理等加以規范。通過簡化程序、審批，可以避免或減少違法違紀案件。

“有好的制度，關鍵在于執行。科研人員利用科研經費出國，在五星級酒店違規超標召開會議，沒有人考察這些經費能產生哪些社會和經濟效益。要實現科研經費好鋼用在刀刃上，還需加大監管力度。此外，專項資金規模比較大的部委的資金結余結轉問題比較突出，如何解決科技資金多年跨年結轉問題也需要特別關注。”一位不愿具名的業內人士直言。他認為，新政若能有效實施，或將徹底根治科技資金碎片化以及多頭管理的頑疾。