投融資改革將全面提速 基礎(chǔ)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)將獲益

提 速

改革領(lǐng)域有望擴(kuò)圍

在兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求下，投融資改革在2015年全面提速已成定局。據(jù)國家發(fā)改委人士介紹，投融資體制改革在接下來的一段時(shí)間內(nèi)仍然會是工作重點(diǎn)。去年在七大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的投融資體制改革今年仍將繼續(xù)，有消息人士透露，投融資體制改革領(lǐng)域有望進(jìn)一步擴(kuò)圍。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》更是提速的明顯信號。該文件要求2015年底之前全面完成項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革，原先的30多項(xiàng)前置審批被精簡為兩項(xiàng)半。

地方發(fā)改委系統(tǒng)更是明確地提出對投融資體制改革的要求。四川省發(fā)展和改革工作會上月24日舉行，會議提出了今年省發(fā)改委及各市州發(fā)改部門主要工作任務(wù)。首要任務(wù)是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成好省委省政府確定的改革任務(wù)，大力推動投融資體制改革，深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極推進(jìn)價(jià)格改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。隨后舉行的安徽省發(fā)展和改革工作會議提出，2015年，安徽省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門下大力氣從六個(gè)方面加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制等重要領(lǐng)域改革。其中第二項(xiàng)即為“加快投融資體制改革”。

對于今年投融資體制改革的方向，國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜認(rèn)為出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是通過規(guī)范地方政府債務(wù)融資，發(fā)行地方政府債，控制地方政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張并合理安排既有債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)；二是通過資本市場注冊制、增加民營銀行數(shù)量來緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難的問題，以多元化的金融市場結(jié)構(gòu)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化的融資需求。

與投融資體制改革相對應(yīng)的，是征信體系的進(jìn)一步完善，包括征信市場的建立。在林采宜看來，進(jìn)一步建立、完善征信體系，提高信息透明度和可信度是降低中小企業(yè)融資成本和融資難度的必要前提。此外，林采宜認(rèn)為，2015年的投融資體制改革也包括資本項(xiàng)目的開放和人民幣國際化。

中國銀行國際金融研究所常務(wù)副所長陳衛(wèi)東提出，2015年，決策部門將允許社會資本參與更多基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資和運(yùn)營，在部分省市或項(xiàng)目試行PPP等特許經(jīng)營方式，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對基建投資的融資支持。