投融資改革將全面提速 基礎建設和新興產業將獲益

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以基建投資穩增長

投融資體制改革之所以受到從上到下的關注，與我國當前面臨的經濟形勢密切相關。根據中國社科院預測，2015年經濟增長率僅為7%，較上年繼續回落。為此，上月結束的中央經濟工作會議將“努力保持經濟穩定增長”放在了2015年經濟工作主要任務的首位。中國人民大學經濟學院副院長王晉斌對《經濟參考報》記者表示，2015年將是中國大改革與大調整全面展開的一年，宏觀經濟將面臨更多挑戰，這決定了2015年中國宏觀經濟必須在全面推進改革與調整的同時，加大底線管理的力度。

經濟增長下行壓力加大，與2014年以來我國累計投資增速不斷放緩、投資對經濟增長貢獻率下降有關。中央經濟工作會議要求“保持穩增長和調結構之間平衡”，于是穩投資也需要改變以往粗放增長的做法，更加注重優化經濟結構，所以重點將落在基礎建設投資和新興產業投資兩大領域。

“中央經濟工作會議對于‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三個區域協同發展戰略的重視都顯示2015年基建投資將繼續發揮穩增長的關鍵性作用。”匯豐銀行環球研究宏觀經濟分析師馬曉萍認為。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵亦稱，我國經濟因為房地產行業的深度調整，增長速度還有可能進一步下滑，為了應對這一挑戰，必須營造新的增長點。基礎設施建設是必行的增長點。

考慮到上述兩類投資往往要求巨大投入，當前加快投融資體制改革就變得非常迫切。中國社科院經濟所研究員袁鋼明表示，經濟下行持續加重對經濟社會運行及政策部門決策形成很大壓力。近一段時期，有關部門連續推出大規模投資擴張措施，表現出強力擴大投資推升經濟的強烈意向。這種做法，和幾年前“四萬億”大刺激措施沒有多少不同。在投資率及負債杠桿率已經過高的情況下，再實施政府主導的大規模投資擴張措施，推升經濟的效應只是短暫的，由此造成投資率和負債杠桿率過高及經濟下行壓力加重等后遺癥將長久難消。新常態下面對經濟下行加重，應當改變投資方式，將政府主導的大項目集中投資改變為企業自主創新的群起競爭型投資，推動市場效益導向、社會資本主導、資本市場融資的投資活動蓬勃興起。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍稱：“改革投融資體制，將彌補市場對未來預期的不確定性。在當前復雜的經濟形勢下，有利于進一步激發微觀主體投資活力，形成政府、企業、社會資本多元投入格局，加快補上經濟社會發展的‘短板’、拉動有效投資，還有利于改善民生、推動創新創業，發揮‘一石多鳥’的作用。”