為全面深化改革提供堅強保證——黨的建設制度改革述評

狠抓落實、注重執(zhí)行——已出臺改革文件落地見效

２０１４年１２月，中央組織部先后公布全國開展領導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作和副處級以上“裸官”清理工作的成果。２０１５年初，又公布了全國整治超職數(shù)配備干部工作所取得的實效。一組組數(shù)字、一項項舉措，正是黨的建設制度改革不斷從文件轉(zhuǎn)化為行動，取得具體成效的寫照。

制度出臺一個就要執(zhí)行好一個。黨的建設制度改革專項小組堅持一手抓制度制定，一手抓制度落實，對機制不健全的著力改進完善，對群眾反映強烈的堅決整治規(guī)范，確保改革取得看得見、摸得著的實效。

——全面實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力破解“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年齡”選人問題。中央組織部著力推動條例貫徹執(zhí)行，及時組織學習宣傳培訓，制定相關(guān)配套制度，加大督促檢查力度，使條例真正成為選人用人的嚴規(guī)鐵律。２０１４年年初出臺的《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》也得到認真貫徹。中央組織部結(jié)合巡視開展選人用人工作專項檢查，嚴肅查處違規(guī)用人問題，２０１４年以來已經(jīng)開展兩輪，共查處各省區(qū)市和中央單位違規(guī)用人問題２７８起，近期即將啟動第三輪專項檢查工作。

——深入落實《關(guān)于加強和改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，促進領導干部樹立正確的政績觀。通知印發(fā)后，中央組織部先后深入５個省區(qū)市調(diào)研指導，會同有關(guān)部門加快完善發(fā)展成果考核評價體系，研究改進貧困縣考核機制。同時，推動各地各部門抓緊確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標。

——制定實施《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。中央組織部召開全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會，改進后備干部人選產(chǎn)生方式，在新一輪領導班子建設規(guī)劃中體現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，推動實現(xiàn)各級黨政領導班子選拔配備年輕干部工作常態(tài)化。

——落實《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，集中治理“裸官”。全國共有３２００余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶子女均已移居國（境）外的情況，對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部，全部進行了崗位調(diào)整。

——開展領導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，懲戒瞞報漏報。截至目前，中央組織部已抽查核實中管干部、省部級后備干部等１５５０名，各地各單位已抽查核實廳局級、縣處級領導干部６０１７０名。５名擬提拔中管干部，數(shù)十名廳局級、縣處級考察對象因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。

——落實《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，集中清理黨政領導干部在企業(yè)兼職。２０１４年以來，采取具體到人、規(guī)定時限的辦法，全國共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職４０７３６人次。

——落實黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)規(guī)定，全國共清理清退“吃空餉”１６．３萬人；查處６４８４名“走讀干部”。按照《關(guān)于嚴格規(guī)范領導干部參加社會化培訓有關(guān)事項的通知》，清理整頓領導干部參加社會化培訓，３０９４名參加ＥＭＢＡ等“天價”培訓的領導干部按要求退學，２３個高收費項目被整頓停辦。

——落實加強基層基礎有關(guān)制度規(guī)定，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。全國共排查軟弱渙散基層黨組織１８．６萬個。經(jīng)過整頓，基本配齊７１９５個村和５５６個社區(qū)長期缺職的黨組織書記，９３．５％的村和９４．９％的社區(qū)得到不同程度的轉(zhuǎn)化提升。

——加快推進人才體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中央組織部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展外國人永久居留管理條例立法工作，完善國家重大人才工程相關(guān)制度，增加人才政策開放度。各地各部門以更大力度培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才，引進海外高層次人才。據(jù)統(tǒng)計，２０１４年“千人計劃”申報人數(shù)比上年增長２４％，“萬人計劃”進展順利。

落實要求不變通，嚴格執(zhí)行不走樣。各項改革舉措的落實，不僅取得實實在在的效果，更推動黨員干部增強制度意識，形成遵規(guī)守紀的思想自覺。