為全面深化改革提供堅強保證——黨的建設制度改革述評

新華網北京１月９日電（記者華春雨）全面深化改革能否成功，關鍵在黨、關鍵在人。黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革取得成功的重要保證，直接關系著全面深化改革總目標的實現。

在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，一年來，黨的建設制度改革專項小組把落實《深化黨的建設制度改革實施方案》作為重要政治任務，緊鑼密鼓推進各項改革任務組織實施。黨的建設制度改革扎實推進，成效初步顯現。

積極穩妥、有序推進——２０１４年改革任務基本完成

２０１４年１２月２日上午，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

這一有利于調動廣大基層公務員積極性的改革舉措進入實施前的“倒計時”，標志著黨的建設制度改革２０１４年４項重點改革任務已基本完成。

此前，關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見、全國黨政領導班子建設規劃綱要等重點改革任務的文件已經出臺。

推進全面從嚴治黨的過程中，加強制度建設的效果最可靠、效力最持久。

黨的十八屆三中全會后，按照中央全面深化改革領導小組部署要求，黨的建設制度改革專項小組加強謀劃、精心組織，把改革緊緊抓在手上，著力破解黨的建設中的重點難點問題，扎實有效推進改革。

為落實三中全會提出的黨的建設制度改革重要舉措，專項小組制定了任務分工方案等。專項小組制定并經中央審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，更明確了今后幾年黨的建設制度改革的路線圖、時間表，為深化黨的建設制度改革提供了基本遵循。

黨的建設制度改革主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設制度和人才發展體制機制改革四個方面內容，基本目標主要體現為上述四個方面制度和體制機制的“不斷完善和創新”。

圍繞這些目標任務，《深化黨的建設制度改革實施方案》共提出２６個方面的改革任務。在已經出臺的改革文件中，包括深化干部人事制度改革，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，基層黨組織建設制度改革，建立健全集聚人才體制機制，規范國有企業管理人員薪酬水平、履職待遇和業務支出，以及總體規劃性文件等方面。

這些文件提出的改革舉措，堅持問題導向、注重配套對接，針對黨的建設中的重點難點問題、群眾反映強烈的突出問題，著力健全完善制度機制，增強制度的剛性和約束力。目前，部分改革措施已產生階段性效果。實施方案中計劃２０１４年完成的任務已基本完成，計劃２０１５、２０１６年完成的部分改革任務已提前啟動。