發改委：2015年底全面完成投資項目核準制度改革

中新網1月8日電 國家發展改革委員會今日召開新聞發布會，介紹投資項目核準制度改革有關問題。國家發改委秘書長李樸民表示，《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)時間安排上有三個重要的時間節點，其中，2015年底全面完成改革任務，實現全國范圍的縱向貫通，構建起縱橫聯動協管、監管的新體制。

李樸民表示，從投資需求來看，我國經歷了30多年高強度、大規模開發建設后，一些傳統產業相對飽和。但是，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新的商業模式的投資機會正在大量涌現，對創新投融資方式提出了新的要求。我們要善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵性作用。要做到這一點，就要求我們一方面要繼續實施好七大重大項目工程包。另一方面，要深化投融資體制改革，特別是項目核準制度改革，打好“新常態”下的投資組合拳。

據介紹，《工作方案》一共4個部分：第一部分強調進行改革的必要性。第二部分明確改革的目標和重點任務。改革的目標是實現精簡審批事項、網上并聯辦理、強化協同監管，確定了精簡行政審批事項，實行網上并聯辦理，規范中介服務行為，建設投資項目在線審批監管平臺等四項重要任務。第三部分介紹重點工作任務和進度的安排。明確了六個方面的重點任務，就是清理、確認、修法、公布、立法、建網。第四部分為組織落實。工作方案明確要求發改委會同有關部門組織兩個工作小組，一個是制度工作小組，一個是技術工作小組，抓緊推動、組織落實。

此外，時間安排有三個重要的時間節點，一是2014年底，初步完成事項清理工作，公布取消屬于企業經營自主權的前置手續。二是2015年6月，制度建設主要任務基本完成，平臺建設實現中央部門的橫向聯通。三是2015年底，全面完成改革任務，實現全國范圍的縱向貫通，構建起縱橫聯動協管、監管的新體制。

李樸民介紹，按照方案明確了工作任務和時間要求，2014年12月31日，國家發展改革委會同中央編辦聯合印發了通知，明確要求對屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為企業投資項目核準的前置條件。主要是銀行貸款承諾、可行性研究報告審查意見、規劃設計方案審查意見等三個大類，18項前置條件。要求以后再制定新的制度規定，通知和辦事指南等方面的規范性文件，一律不得將屬于企業經營自主權事項規定為項目核準的前置條件。否則，相關條款一律無效。通知的下發，標志著第一個時間節點的工作任務基本完成，又標志著方案的實施邁出了重要的一步。

李樸民表示，下一步國家發展改革委將會同有關部門加快推動工作方案的貫徹落實，按照職責分工，扎實高效地做好相關工作，盡快建立新的企業投資項目核準制度，建立起橫向聯動、橫向聯通、縱向貫通的投資項目在線審批監管平臺，推進政府職能轉變，提高政府行政效能。