各國治理電信“黑卡”三條防線

“您中大獎了，需要提前繳納部分稅費。”這條短信是世界各國騙子的“標配”。隨著智能手機和網絡電話的普及，電信詐騙問題近年來愈發嚴重。世界各國通過實名制、舉報平臺和防騙教育構建起打擊電信“黑卡”犯罪的三條防線。

歐洲通信行業欺詐控制協會數據顯示，歐盟的電信運營商每年因電信欺詐損失數十億歐元。以德國為例，截至2013年底，德國有32萬名電話詐騙受害者，其中大部分是老年人，受騙金額超過4800萬歐元。

旨在研究電信詐騙問題的歐盟“網絡電話欺詐檢測”研究項目顯示，詐騙主要分為訂閱詐騙(利用虛假身份獲得服務且不付費)、疊加詐騙(盜用合法用戶的電話賬戶獲取資源和手機克隆(竊聽機主電話、冒充機主等)。

實名制是很多國家清理“黑卡”的首要屏障。在美國，手機賬戶需要與個人社會安全號捆綁。如果用戶不能提供社會安全號，也必須出示護照、信用卡、學生證等能證明身份的文件。

此外，運營商還會通過技術手段來“強制”用戶提供身份證明文件。以運營商T－Mobile為例，當用戶沒有提供社會安全號時，運營商會對手機設置開啟“網頁衛士”功能，阻止用戶進入一些網站。如果用戶想關閉這一功能，就必須提供社會安全號、住址等信息。

完善的舉報和管理體系是世界各國打擊電信犯罪的重要基礎。在法國，多家電信運營企業組成的法國電信運營商聯盟在政府支持下于2008年建立了跨運營商專門舉報平臺——33700。消費者一旦收到垃圾短信或疑似詐騙短信，可立即將內容轉發至這個號碼進行舉報。舉報平臺會通知運營商對不法分子進行警告，嚴重時將案件轉交法國國家警察下屬的打擊電信犯罪總署處理。

33700舉報平臺對法國整治電信犯罪起到了重要作用。據法國電信運營商聯盟提供的數據，從投入使用至2013年11月底，該平臺累計收到近700萬個垃圾短信舉報和超過120萬個騷擾電話舉報。經核實舉報內容，有超過1800個號碼被運營商切斷服務或取消，數千個被標記為騷擾電話的號碼被所有運營商的網絡屏蔽。

加強對公眾的防騙教育也是很多國家采取的重要手段。德國柏林警察局新聞發言人說，防騙還需以提高警惕為主，向民眾介紹騙局、提醒民眾重視網絡安全、建立“騙術信息庫”都是德國政府常用的手段。

英國信息監管局和消費者協會提醒用戶，垃圾詐騙短信的發送者經常是隨機選擇某個號段為接收者，其實沒有掌握收信人的太多個人信息，對待這類信息最好的辦法就是“置之不理”，即便要求回復“不再接收此短信”，用戶也不應回復，因為這會幫助對方確認號碼是有人使用的“有效號碼”。最好的應對方式就是聯系運營商舉報并屏蔽這些號碼。