財政部明確2015年工作重點 涉推進財稅體制改革等

四是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。處理好城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，支持健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以推進“三個1億人”為切入點，以新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，加快形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。拓寬資金渠道，地方發(fā)債資金要更多用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、土地儲備等領(lǐng)域。支持開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機制，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)試點工作，深入推進扶貧開發(fā)，進一步深化農(nóng)村綜合改革等。

五是支持社會事業(yè)發(fā)展。充分考慮經(jīng)濟減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、全面推進改革、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，做好民生保障工作。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實完善政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅政策，落實好降低失業(yè)保險費率等政策措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持教育事業(yè)發(fā)展，探索建立教育經(jīng)費可攜帶支持機制，繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，改革完善中央高校投入機制，進一步完善促進社會力量興辦教育的政策措施等。加快推進養(yǎng)老保險制度改革，改革完善統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化建設(shè)，推進企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險發(fā)展等。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，研究建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機制，全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。完善社會救助制度體系，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)低保、臨時救助等困難群眾基本生活補助資金等。創(chuàng)新機制推進保障性安居工程建設(shè)，保障性住房要逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補貼并舉，“補磚頭”與“補人頭”相結(jié)合，利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房等。推動文化改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，支持加強文化遺產(chǎn)保護，繼續(xù)支持加強重點媒體國際傳播能力建設(shè)，繼續(xù)落實和完善支持深化文化體制改革的文化經(jīng)濟政策等。

六是加強財經(jīng)對外交流與合作。深入?yún)⑴cG20、10+3、金磚國家等多邊合作機制，推動各方加強在基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的合作。推進WTO環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定以及中日韓自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等對外關(guān)稅談判工作，支持加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮沿線地區(qū)戰(zhàn)略基地和支點作用，深化重點領(lǐng)域合作，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完成亞投行、金磚開發(fā)銀行、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學(xué)院籌建，穩(wěn)妥開展上合融資機構(gòu)磋商，發(fā)揮好絲路基金、中國-東盟海上合作基金等的作用。

七是加快內(nèi)部控制建設(shè)。按照財政部制度設(shè)計，著重防控法律、政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、公共關(guān)系、機關(guān)運轉(zhuǎn)、信息系統(tǒng)管理、崗位利益沖突等8類風險，通過流程再造，建立起對各類風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的機制。同時，強化結(jié)果運用，將單位和個人執(zhí)行內(nèi)控制度情況納入考核指標體系。

八是進一步嚴肅財經(jīng)紀律。結(jié)合推進預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付制度改革，加強民生資金整合和統(tǒng)籌使用，把有限寶貴的資金用在刀刃上。提高政策信息的透明度，中央和地方財政部門每一個專項資金，都要發(fā)布操作指南，向社會全面公開、主動接受監(jiān)督，使財政資金陽光運行。結(jié)合加強內(nèi)部控制建設(shè)，堵塞管理漏洞，防止上下其手，嚴防違法違紀行為發(fā)生。切實加強財政資金監(jiān)管，積極配合強化審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財政違法行為處罰處分條例，對于違反條例的行為嚴懲不貸。

九是落實好黨風廉政建設(shè)主體責任。各級財政部門黨組織和班子成員要增強紀律意識、責任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。（記者夏祖軍）