李毅中：適應"新常態" 工業要加快轉型升級

中國經濟網編者按:過去一年，中國工業經歷了嚴峻的考驗：規模以上工業增加值增幅繼續回落，PPI指數連續33個月負增長，工業企業利潤增幅下滑，下行壓力顯著。為尋求“新常態”下中國工業諸多問題的答案，中國經濟網獨家專訪了全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中。

采訪安排在工信部西單院辦公樓里，將近兩個小時的訪問更像一堂“輔導課”，李毅中根據中國經濟網的采訪問題擬寫了提綱，用兩色筆做了數十個標注，為力保數據真實準確，即使涉及到一些他已十分熟稔的數據時，他仍核對一下手里的材料。李毅中說，中國工業指標仍處于合理區間，符合宏觀調控預期，明年的工業形勢重點要放在提質增效、轉型升級上。李毅中詳細解讀了“新常態”下工業經濟的四大特點，澄清了社會上對工業的一些誤解，呼吁給以工業更多重視，防止工業出現“空心化”、“邊緣化”。以下為訪談實錄，文字經李毅中本人審定。

工業增速仍處于合理區間

中國經濟網：從目前的形勢看，工業增加值完成全年9.5%的預期目標似乎已經十分困難，低于這個目標值意味著什么，你如何評價2014年的工業形勢？

李毅中：2013年年底定下的工業增加值增幅目標為9.5%。這個目標是怎么定下來的？根據中央對2014年GDP增幅目標設計和2013年四季度規模以上工業增加值增幅，確定了9.5%的目標，可以說這個判斷是有根據的，實事求是的。

現在看來，2014年10月和11月的規模以上工業增加值分別為7.7%和7.2%，1~11月規模以上工業增加值增幅為8.3%。

我們判斷8.3%的增速還處在一個合理區間，支撐了GDP約7.4%的增幅。同時結構調整取得了新進展，如單位增加值能耗下降了7.44%，高技術制造業增幅達到12.2%，信息消費總量增加了25%等。當然，我們應該看到經濟下行的壓力比較大。規模以上工業增加值增幅繼續呈現下行趨勢，工業企業利潤增幅下降表現更為明顯，10月份利潤負增長2.1%，11月更下降了4.2%。生產者產品出廠價格指數（PPI）連續33個月負增長。

中國經濟網：請展望一下2015年的工業形勢？

李毅中：工業增加值增幅與GDP增幅的相對應關系與國民經濟一二三產構成比例有關。據測算，過去在“十五”、“十一五”時期，規模以上工業增加值增幅和GDP增幅比例大概在1.3-1.4左右。但隨著二三產比例結構的變化，現在比例關系大概到了1.15左右。用工業8%的增長支撐GDP7%的增幅是可能的。明年我們應該把主要精力放在自身提質增效、轉型升級上，這才是工業經濟發展的內生動力和內在活力。

首先是傳統產業的改造升級，在中央經濟工作會議上，習近平總書記講到調整存量和優化增量要并存。不能單單依靠增量的擴張，更要重視存量的調整。通過質量品牌、節能降耗、減排治污等加大傳統產業的改造，達到對存量的改造調整和優化提升。

第二件要做的事就是培育、發展戰略性新興產業。關鍵性前提是掌握核心技術和關鍵技術。因此要把國家重大科技專項、行業共性技術攻關放在突出的位置，用新一代信息技術推動制造業的智能化。

第三要積極發展生產性服務業，其中制造業的服務化是重要的戰略取向。制造業的產業鏈比較長，它可以向下游延伸，圍繞主導產品發展售后服務、增值服務，發展現代物流、電子商務等；同時向上游延伸，搞研發、咨詢、工業設計、軟件信息服務、節能環保服務等，構建社會的服務平臺。

第四，信息產業要抓好自身發展。如寬帶中國戰略和4G網絡建設，擴大覆蓋面，提高效率；推進下一代互聯網建設，加強自主可控軟硬件研制，提升網絡信息安全保障能力等。

工業“新常態”呈現四大特點

中國經濟網：2014年經濟學界最熱詞莫過于"新常態"，中國工業的新常態是什么？

李毅中：習近平總書記在中央經濟工作會議上對“新常態”做了九個方面的解釋。結合工業經濟的新常態來說，我認為有幾點，

一是工業增加值增速處在“換擋期”。從2008年到2013年，規模以上工業增加值增幅分別為12.9%、11%、15.7%、13.9%、10%、9.7%，如果畫出坐標軸來，呈現出一條逐漸趨緩、緩中趨穩的曲線。2014年前11個月的增速進一步減緩至8.3%，但仍然是中高速增長。

第二個特點是工業處在調結構的“過渡期”。投資增幅已經下降，去年全社會固定資產投資增幅為19.3%，比“十一五”平均年增幅降了6個百分點。2014年固定資產投資是15.8%，比去年下降3.5個百分點；其中工業投資增幅13%，同比回落4.9個百分點，這就是一個調整結構的過程。2014年我國技術改造投資占工業投資的40.1%，比前兩年的42.1%略有下降，而美國在上世紀五、六十年代工業化前后，技術改造占工業投資69%，我們仍需加大力度。另一個就是產業結構的調整，繼續淘汰落后產能，化解過剩產能。隨著技術標準的提高，“十三五”還會提出相應的指標，同時還要著力發展高技術產業。

第三個特點是轉型升級、提質增效。這里提到一個指標，工業增加值率。分子是工業增加值，分母是同期營業收入，這兩個數相除得出一個比例，我們是多少？“十一五”期間大概是25.6%，近兩年下降為不足23%，發達國家是35%到40%，相差了10多個百分點。提升產品和服務的附加值，減少過程中的物質消耗和中間費用，提質增效的任務緊迫而繁重。

第四個新常態是在地區之間、行業之間、企業之間存在差異化發展，每個省的產業結構不同，每個行業的市場狀況不同，工業增加值增幅不同；企業也有盈有虧，有漲有落，有喜有憂，這是市場經濟優勝劣汰的規律。要有一顆平常心，冷靜看待市場經濟下調整結構的“差異化”。