調查：逾七成受訪者認為居住證讓異地生活更踏實

客籍居民受益，戶籍居民也受益

調查中，50.7%的受訪者曾經辦過居住證，但僅有5.3%的受訪者表示沒有遇到過問題。“要準備的材料太多”，“資格限制多、辦不了”，“牽扯部門太多、互相推諉”等等是受訪者普遍遇到的難題。

調查揭示，94.8%的受訪者表示居住證原有政策存在申請盲區，應該降低門檻，提高覆蓋面。

在劉大偉看來，居住證政策與青年人的利益最為相關，畢業后要顧及工作和家庭，沒有比穩定的環境更重要的了，“上海非戶籍人口貢獻60%以上的社保金額，特大城市怎能拒絕年輕人平穩、迅速落戶？我擔心各地有許多附加條件，暗中增加門檻。”

中央黨校黨史部教授、戶籍制度改革專家王海光認為，對于申請資格的設置，是基于原籍居民的利益，同時考慮照顧到客籍居民的利益，以及城市的承載量。

王海光認為，最大的受益群體是客籍居民，但原著居民的福利并不會減少。從長遠來看，也是對原籍居民有利的。“因為一個城市的公共服務并不是天上掉下來的，而是居民創造出來的。新居民的加入也意味著稅源的擴大，能促進城市更好地發展。戶籍制度本質上也是要實現這個目標的。”

居住證解決不了大城市的人口矛盾

調查顯示，70.2%的受訪者認為居住證會讓人在異地生活工作得更踏實。更進一步，68.2%的受訪者表示更傾向于去落戶政策寬松友好的城市工作。

工作了兩年，來自福建的李師最近在上海買了房，“在上海，納稅滿1年后就可以辦居住證了，而且購房資格的取得也比北京簡單。”據他介紹，上海的居住證和買房資格并不直接掛鉤。“居住證是與基本福利相關的，而買房資格則是與結婚與否及社保記錄相關的，如果要落戶，還有積分制度對應。”李師認為上海的模式應該被其他地方借鑒。

中國政法大學法學院副院長焦宏昌認為，目前這個制度是循序漸進的，不可能把所有問題都解決。有些基本權利，沒有居住證也是可以享受的，比如上海的義務教育等。“人們對居住證不要誤讀，以為必須有居住證才能享受這些權利。對于沒達到條件的人，也有相應的權益保障。”

在卞修全看來，居住證制度不能解決大城市的人口問題，雙方都不滿意。要想徹底解決這些問題，政府需要加大投入，盡快消除城鄉間、地區間的各種不平等，使全國公民都能享受平等的公共服務與各種便利，而不是對原有有限資源進行重新分配。

本報北京1月4日電