調查：逾七成受訪者認為居住證讓異地生活更踏實

1月2日，《居住證管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)向社會征求意見結束，各地試行多年的居住證制度或將由地方規章升格為國家制度。

上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和問卷網，對1482名城市居住者進行的一項調查顯示，70.2%的受訪者認為居住證會讓異地生活工作更踏實。

本次調查中，73.8%的受訪者分布在特大城市(北上廣深)，13.4%分布在一線城市，8.3%分布在二線城市，4.5%受訪者分布在三線城市及以下。

免費義務教育是最大的吸引力

在北京一家金融外企工作了3年的劉大偉比周圍人更關注居住證政策。“我和女友眼看要結婚了，北京市目前規定納稅滿5年后可以申請工作居住證，這個證雖然可以買車買房，但無法解決子女上學等問題。所以，我身邊有很多干得不錯的都離開北京了，因為這里有太多后顧之憂。”

劉大偉覺得居住證最低門檻，卻把高端人才限制住了。“希望盡早實施(新居住證制度)，尤其那9項公共服務和6項便利，非常重要。”

在這9項公共服務和6項便利中，免費義務教育成為受訪者最為看重的內容。

67.9%的受訪者認為免費義務教育是最吸引人的內容，51.1%的受訪者選買房資格，46.4%的受訪者看重本地辦理出國簽證護照，38.1%的受訪者想要買車、考駕照資格，37.2%的受訪者要求參加社保。

除此之外，還有使用住房公積金(32.8%)、辦理生育服務證(32.8%)、基本公共衛生服務(22.1%)、參加職業資格考試(21.1%)、計劃生育獎勵(18.9%)、公共文化體育(14.6%)和法律援助(11.8%)等。

北京人吳成海認為居住證制度要抓關鍵點。“北京聚集了很多人，但居住證，住是主體，應與房產掛鉤。”

吳成海表示，改革應該從調解城市資源和人口間的矛盾出發，更進一步，讓高端人才留下來，吸引人才而不是人口。

中國政法大學行政法學教授卞修全認為，好的方面是為了加強人口服務管理，保障公民合法權益，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進社會公平正義，維護社會秩序。“換一句話說，是為了平息進城務工人員的不滿情緒，穩定社會秩序，以推動中國的改革與發展事業繼續深化。”

“不利的一面，是使得城市中原本就緊張的教育、醫療衛生、保障性住房、養老服務等資源更加緊張，可能會引起當地戶籍居民的不滿。”卞修全表示，矛盾也恰恰產生于這兩類人群之間。