國內外價格倒掛 農產品仍存較大走私風險

海關總署緝私局相關負責人：

國內外價格倒掛 農產品仍存較大走私風險

□記者 趙東東 北京報道

記者：為什么要開展“綠風”行動，這一行動是在什么背景下展開的？綠風行動開展以來，抓獲了一系列大要案。這些案件顯示了農產品走私的哪些特點？

負責人：當前農產品走私活動總體處于高發階段。農產品走私社會危害嚴重，大量農產品走私不僅偷逃國家應繳稅款，還沖擊國內相關種植業、加工業健康發展，危及廣大農民切身利益，影響國家糧食安全保障體系建設。同時，通過逃避海關及相關部門監管而非法流入的走私農產品，存在嚴重食品衛生安全隱患，對人民群眾的食品安全構成嚴重威脅。

為此，近年來海關持續加大對農產品走私犯罪活動的打擊力度。尤其在2012年“國門之盾”行動和2013年海關會同十部門開展的打擊走私專項斗爭和聯合行動中，都將農產品走私作為重點予以嚴厲打擊，取得階段性成效。在此基礎上，海關總署部署全國海關2014年集中開展打擊農產品走私“綠風”專項行動。

“綠風”行動開展以來，截至10月底，全國海關共立案偵辦各類農產品走私犯罪案件557起，涉嫌偷逃稅額77.2億元，同比分別增長76.8%和45.5%。其中，立案偵辦涉稅千萬元以上重特大農產品走私犯罪案件87起，昆明、南寧、南京、青島、濟南等海關成功破獲一批走私大米、玉米、棉花、凍品、皮革、飼料等農產品大案。

截至10月底，立案偵辦大米走私犯罪案件37起，查證涉嫌走私大米13萬噸，涉嫌偷逃稅額3.4億元；立案偵辦棉花走私犯罪案件48起，查證走私棉花13.9萬噸，涉嫌偷逃稅額5.7億元；立案偵辦肉類走私犯罪案件82起，查證走私肉類11.3萬噸，涉嫌偷逃稅額1億元。

大米走私主要采取冒用配額證偽報品名和邊境偷運走私等手法。拱北、南京等海關相繼查獲冒用配額證偽瞞報走私大米案，涉案公司為適用1%的關稅配額內低稅率，持非法購買的粳米配額證，以偽報品名、低報價格等手法走私進口東南亞產秈米。昆明、南寧海關連續查獲邊境偷運走私大米大案，查證走私大米、玉米等糧食7萬余噸。

肉類走私活動主要發生在西南、東南沿邊、沿海地區，走私方式多為邊境偷運走私。南寧、昆明、天津等海關查獲邊境偷運走私肉類案件60起。

棉花走私則以倒賣加工貿易貨物為主。濟南、長沙、沈陽、南京海關先后查獲加工貿易渠道走私棉花大案，涉案公司擅自將進料加工項下進口的保稅棉花在國內銷售牟利，沖擊國內棉花市場。

記者：農產品走私利益空間主要在哪些方面？近年來農產品走私出現了什么新苗頭新趨勢？下一步將采取哪些新措施新辦法？

負責人：受多種因素影響，當前國內主要農產品價格高于國外價格，為保護農業發展、維護農民利益，我國建立了糧食安全保障體系，對一些主要糧食產品實行保護價收購，再加上一些農產品存在國內供給不足，走私農產品存在較大利潤空間。

以牛肉為例：一方面，當前國內消費市場供應缺口巨大。據相關商會分析，隨著中國城鎮化及居民消費水平的提高，未來五年國內人均牛肉消費量將可能達到8公斤。但由于國內肉牛養殖業發展緩慢，大量牛肉需從國外進口。另一方面，國內外價差大。受經濟利益驅動，不法分子不惜鋌而走險，通過各種渠道試圖將肉類等農產品走私進境。

農產品走私成因復雜，國內外農產品價格倒掛問題短時間難以得到根本性改變，糧食、食糖、棉花等農產品仍然存在較大走私風險。隨著近年來海關不斷加大打擊力度，走私分子也在不斷變換走私渠道和手法，且大范圍跨區域“漂移”走私問題突出，打擊難度增大。

針對上述情況，全國海關將認真總結“綠風”行動等經驗做法，發揚連續作戰的精神，始終保持對農產品走私的嚴打高壓態勢。一是突出重點，深化打擊。針對大米、棉花、食糖、肉類等重點農產品，以及邊境偷運、貨運渠道偽瞞報走私等重點渠道，進一步加大打擊力度，同時抓住入境通關和市場銷售兩個關鍵環節，對走私農產品主要來源地、集散地、消費地開展同步打擊。二是有針對性地加強實際監管。加強對涉農重點企業、敏感商品的風險分析，提升監管查緝的針對性和有效性，對高風險企業和商品實施重點審核與查驗。三是深化反走私綜合治理。推動完善農產品走私邊境重點地區巡查長效機制，強化海關、公安、邊防等執法部門“聯查、聯控、聯防、聯動”，封堵走私通道。加強與相關管理部門、行業協會的信息溝通，推動加強農產品市場和倉儲等管理，進一步規范企業行為，并聯合公安、工商、食品藥品監督局等部門，同打擊走私農產品違法行為。