“一帶一路”奠定中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略發(fā)展基調(diào)

“一帶一路”建設(shè)有助于我內(nèi)外重新平衡

中國(guó)的改革開放從沿海地區(qū)開始，這使得沿海地區(qū)與內(nèi)地的發(fā)展差距逐漸拉大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有4600公里在中國(guó)，集中在中國(guó)的中西部地區(qū)。重振絲綢之路，意味著要擴(kuò)大對(duì)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，這對(duì)重新平衡中國(guó)的地區(qū)發(fā)展非常重要。而且，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，對(duì)制造業(yè)和出口依賴很大，需要進(jìn)行調(diào)整，減少出口制造業(yè)部門的比重比例。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以引領(lǐng)新的行業(yè)發(fā)展。北緯30度沿線國(guó)家的鐵路、海運(yùn)、航空、公路等物流市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，對(duì)中國(guó)運(yùn)輸和物流企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值日益凸顯。據(jù)商務(wù)部消息，“一帶一路”戰(zhàn)略正在推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包快速增長(zhǎng)。2014年1至10月，中國(guó)承接“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為89.5億美元和73.2億美元，同比分別增長(zhǎng)21.1%和38.6%；其中承接?xùn)|南亞11國(guó)的服務(wù)外包執(zhí)行金額35.1億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)70%。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在某種程度上也是地緣政治問題。中國(guó)傳統(tǒng)上是個(gè)陸權(quán)大國(guó)，但近代來自東南方向的海上威脅日益嚴(yán)重。中國(guó)近代抵御外來侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史表明，中國(guó)只要有鞏固的大后方，國(guó)家最終都會(huì)轉(zhuǎn)危為安。因此，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以為中國(guó)建設(shè)一個(gè)鞏固的大后方，化解來自東南方向的壓力。打通歐亞大陸橋，中國(guó)與歐洲之間的貿(mào)易往來可以通過陸地運(yùn)輸，而不是海上運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。中國(guó)在國(guó)際上的回旋余地將大大增加。

中國(guó)是全球最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，外匯儲(chǔ)備達(dá)4萬億美元，用來購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家的債券并不可持續(xù)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家利用通貨膨脹來沖銷債務(wù)的前景令人擔(dān)憂。而如果用外匯儲(chǔ)備來對(duì)外投資，幫助其他國(guó)家共同發(fā)展，擴(kuò)大我出口市場(chǎng)，延續(xù)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能會(huì)是一個(gè)更好的選擇。

“一帶一路”建設(shè)獲得國(guó)際社會(huì)響應(yīng)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)計(jì)劃已逐漸得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同、支持和積極參與。

俄羅斯意識(shí)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是歐亞大陸各國(guó)的福音，普京總統(tǒng)公開表示，俄羅斯歡迎中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的計(jì)劃，俄羅斯將更積極地參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。上合組織峰會(huì)期間，與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都表示愿意參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

金磚國(guó)家都是外匯儲(chǔ)備大國(guó)。中國(guó)提出創(chuàng)建新型開發(fā)銀行，立即得到其他金磚國(guó)家的響應(yīng)。今年7月，金磚國(guó)家在巴西舉行的峰會(huì)上決定成立自己的開發(fā)銀行。

中國(guó)建議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，東盟國(guó)家和其他一些亞洲國(guó)家均同意參加，成為創(chuàng)始國(guó)。這說明這些國(guó)家都希望亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行能為本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極的籌資作用。這與中國(guó)的海上絲綢之路建設(shè)計(jì)劃不謀而合。

中國(guó)提出創(chuàng)立新型地區(qū)開發(fā)銀行，跳出了第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)創(chuàng)建的國(guó)際金融和貨幣體系。未來這些新型金融機(jī)構(gòu)不僅能給整個(gè)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略融資，而且還將樹立新的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造新的國(guó)際體系。這有利于新興發(fā)展中國(guó)家認(rèn)同自己與中國(guó)是利益共同體，彼此能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。這有利于促使發(fā)達(dá)國(guó)家接受現(xiàn)有國(guó)際金融貨幣體系的改革，向新興經(jīng)濟(jì)體出讓更多的投票權(quán)。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）